No se aplica una evaluación independiente de las calificaciones en relación con. Sobre la evaluación independiente de las cualificaciones. Evaluación del sistema de formación y desarrollo del personal.
En 2017 se adoptó nueva ley– Ley Federal de 3 de julio de 2016 No. 238-FZ. Destaca cómo se evaluarán las calificaciones. ¿Se requiere o no una evaluación de calificación independiente? ¿Cómo se llevará a cabo el procedimiento de certificación y qué consecuencias pueden tener si falla? ¿Cómo realizar una evaluación independiente de las calificaciones en 2018? Nuestro material le ayudará a navegar por todo esto.
Concepto
Para evaluaciones de calificación subordinado prevé la creación de centros especializados. Serán ellos quienes podrán confirmar e identificar discrepancias entre el nivel de su formación y los requisitos planteados.
¿Qué se entiende por evaluación independiente? Entonces, Evaluación independiente de cualificaciones profesionales.– se trata de un procedimiento especial durante el cual se comparan las habilidades de un especialista (solicitante) con el estándar existente, que está regulado por la ley. Los requisitos para el empleado se establecen en función de la profesión en la que desea confirmar su competencia. Esta evaluación no la lleva a cabo el empleador ni la propia institución. Esto lo hacen especialistas centro de evaluación de cualificaciones profesionales.
Innovaciones en la ley.
El procedimiento para la evaluación independiente de las calificaciones de los empleados y solicitantes de puestos vacantes está prescrito en la Ley Federal No. 238-FZ del 3 de julio de 2016. La evaluación en sí la llevan a cabo organizaciones especiales que tienen permiso para hacerlo: los centros de evaluación de calificaciones (QAC). Esto lo hacen en forma de examen de acuerdo con las reglas aprobadas por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 16 de noviembre de 2016 No. 1204.
La Ley Federal N ° 238-FZ de 3 de julio de 2016 “Sobre la evaluación independiente de calificaciones” tiene como objetivo regular cómo realizar evaluaciones de calificaciones de las habilidades de los empleados de diversas instituciones. Notemos inmediatamente que la ley no se aplica a las personas en el servicio público.
Esta ley explica:
- cómo debe realizarse exactamente la evaluación, cuál es el procedimiento y los criterios;
- cuál es la base de la evaluación (estamos hablando no solo de cuestiones legales, sino también organizativas);
- quién participa en dicha evaluación, qué libertades tiene y cuáles son sus responsabilidades inmediatas.
Es la Ley sobre evaluación independiente de las cualificaciones de los empleados (en adelante también denominada NCA) la que establece la forma de realizar dichas pruebas de conocimientos y habilidades de los empleados. Así, los legisladores han obligado a los trabajadores a realizar exámenes especializados, en función de cuyos resultados se tomará una decisión sobre su idoneidad profesional. El Gobierno de la Federación de Rusia aún no ha aprobado el reglamento.
¿Por qué es necesario y por iniciativa de quién se lleva a cabo?
EJEMPLO
Digamos que una empresa tiene uno o más empleados involucrados en la conducción de vehículos todoterreno. Deberá realizarse una evaluación de las cualificaciones de los trabajadores con dicha especialización. Para esta categoría de empleados se ha desarrollado la correspondiente orden del Ministerio de Transporte No. 287 de 28 de septiembre de 2015. Contiene una norma profesional desarrollada y legalmente aplicable para conductores de vehículos todoterreno.
Consejos sobre calificaciones profesionales mercado financiero publicó en su sitio web oficial una lista de organizaciones recomendadas como CSC (CSC – centro de evaluación de calificaciones).
Agregamos que las calificaciones de los empleados se pueden evaluar de una de las siguientes maneras:
- directamente en el mismo centro;
- remotamente.
Todo el proceso está coordinado por un consejo nacional especial bajo la dirección del jefe de Estado. Este organismo administra un sistema de evaluación independiente de las cualificaciones. 
En 2018, como antes, los exámenes se realizarán en los centros NOC. Todas sus cuestiones de procedimiento están estrictamente reguladas. El trabajo de todos los centros es supervisado por las autoridades supervisoras. Si durante las inspecciones resulta que hay violaciones o falsificación de resultados, la organización se verá privada del derecho de realizar una evaluación independiente de las calificaciones del personal.
Información sobre los NOC en documentos
Un empleado o solicitante presenta al centro de evaluación de calificaciones:
- una declaración escrita indicando las calificaciones por las que desea aprobar el examen profesional, y el consentimiento al tratamiento de sus datos personales. La solicitud de muestra fue aprobada por orden del Ministerio de Trabajo de Rusia de 2 de diciembre de 2016 No. 706n. Presenta la solicitud personalmente, a través de representante legal o en en formato electrónico a través de Internet;
- una copia de su pasaporte u otro documento de identidad;
- otros documentos requeridos para el examen dependiendo de las calificaciones y estándares profesionales.
Así se establece en el párrafo 7 de las Reglas, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 16 de noviembre de 2016 No. 1204.
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El Centro de Evaluación de Cualificaciones, dentro de los 10 días naturales siguientes a la recepción del juego de documentos, acuerda con el empleador la fecha, lugar y hora del examen profesional, si éste se realiza por indicación del empleador. Si el iniciador de la evaluación de calificaciones es el propio empleado o el solicitante, el CSC acuerda con él la fecha, lugar y hora del examen. Esto está previsto en el párrafo 9 de las Reglas, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 16 de noviembre de 2016 No. 1204.
Si basado en la evaluación de calificaciones El especialista confirma su idoneidad profesional y recibe un certificado de cualificación.
El empleado debe actuar en la siguiente secuencia (ver tabla).
| № | Escenario | Explicación |
| 1 | Apelación por escrito al centro NOC | Deberá completar una solicitud de acuerdo con el formulario establecido. Se deberá adjuntar copia de un documento de identidad (preferiblemente pasaporte). También se requerirán otros documentos, cuya lista aún no se conoce. |
| 2 | Pasar el examen | El reglamento aún no ha sido adoptado. |
| 3 | Obtener un certificado de calificación | Emitido a más tardar 30 días después de que se revelen los resultados del examen. Toda la información sobre los documentos expedidos por los centros se inscribirá en un registro único. |
Si la persona certificada no está de acuerdo con la decisión recibida, podrá apelarla a través de la comisión de apelación. Antes de ello, redacta una denuncia por escrito. Debe presentarse a más tardar 30 días después de recibir la conclusión.
¡Nueva deducción y beneficio fiscal!
La Ley de Evaluación Independiente de Habilidades de 2018 permite a los empleadores tener en cuenta los costos incurridos como resultado de la realización del NQF. De hecho, esto reducirá la cantidad de ganancia imponible y, en consecuencia, el impuesto.
Si los costos de aprobar el examen recaen sobre el propio empleado, entonces tiene derecho a solicitar la nueva seguridad social correspondiente. deducción de impuestos. Después oh Se completa la evaluación de las cualificaciones profesionales, el empleado solo necesita contactar oficina de impuestos, recordando llevar consigo los documentos que confirmen los gastos. Aquí está el requisito del Código Tributario:
¿Quién paga el examen?
El "inversor" del costo total del examen se determina en función de quién fue exactamente el iniciador de aprobarlo. Recordemos que hay dos opciones:
- el empleador envió al empleado a realizar el examen;
- el propio empleado expresó su deseo de someterse a la certificación.
El propio iniciador paga la evaluación del nivel de cualificación. En la práctica, esta norma todavía está en vigor, pero no entrará en vigor hasta el próximo año (artículo 187 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).
En el próximo período de informe, los empleadores podrán cancelar los costos de aprobar el examen en el centro NOC para sus empleados. Esta oportunidad estará disponible para quienes trabajan en los siguientes sistemas tributarios:
- OSNO;
- Ciencias Agrícolas Unificadas.
Pero aquí también hay excepciones. Si solo el solicitante de un puesto realiza el examen, y no un empleado actual, no se pueden tener en cuenta los gastos de esta parte. La ley se aplica exclusivamente a aquellos que ya están oficialmente empleados por la organización.
Desde el 1 de enero de 2017 está en vigor la Ley "Sobre Evaluación Independiente de Cualificaciones". Es importante que los funcionarios de personal, así como los abogados, contadores y gerentes conozcan su contenido y finalidad. Esta ley regula el procedimiento para evaluar de forma independiente a un empleado o solicitante de un puesto para determinar si sus calificaciones corresponden al trabajo que realiza o solicita. Es importante entender en qué consiste este nuevo trámite, quién debe ser remitido a él y en qué caso, si es necesario o no, y qué consecuencias legales conlleva esta evaluación independiente para el empleador y el empleado. Las respuestas a estas preguntas se encuentran en el Tema actual.
¿Qué es una evaluación independiente de las cualificaciones de los empleados?
La Ley N° 238-FZ de 3 de julio de 2016 regula la realización de una evaluación independiente de las calificaciones de los empleados o personas que solicitan trabajo. cierto tipo actividad laboral.
¿Qué es una evaluación de calificación independiente?
Este es un procedimiento durante el cual se verifica si las calificaciones de un empleado o empleado potencial (la ley usa el término general para ellos - "solicitante") cumple con el estándar profesional o los requisitos de calificación establecidos por las leyes federales y otros actos legales reglamentarios (cláusula 3 del artículo 2 de la Ley N ° 238-FZ).
¿Por iniciativa de quién se lleva a cabo?
Varias opciones (Parte 2, Artículo 4 de la Ley No. 238-FZ):
- por iniciativa del solicitante a expensas del solicitante;
- bajo la dirección del empleador a expensas del empleador;
- por iniciativa y por cuenta de otras personas físicas y jurídicas;
- en la forma prescrita por la legislación laboral.
Quién lo realiza y en qué forma.
Lo realizan los centros de evaluación de calificaciones (personas jurídicas) en forma de examen profesional (cláusula 8 del artículo 2 de la Ley N ° 238-FZ).
Quién coordina las actividades de los centros
La estructura de los órganos que proporcionan y controlan las actividades de los centros incluye:
- Consejo Nacional para el Desarrollo de Cualificaciones bajo la presidencia de la Federación de Rusia;
- Agencia Nacional para el Desarrollo de Cualificaciones;
- Asesoramiento sobre cualificaciones profesionales específicas actividad profesional;
- Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia.
¿Cuál podría ser el resultado del examen?
2 opciones:
- exitosamente, luego se emite un certificado de calificación. Está inscrito en un registro especial de la agencia nacional de desarrollo de cualificaciones. El acceso al mismo es abierto y gratuito.
- sin éxito: en este caso, se emite una conclusión sobre la aprobación del examen con recomendaciones para el solicitante.
Si el solicitante no está de acuerdo con los resultados, tiene derecho a apelarlos.
¿Existen casos de realización obligatoria de dicha evaluación?
No, estos casos no están previstos en el Código del Trabajo de la Federación de Rusia ni en la Ley Nº 238-FZ. El procedimiento de evaluación independiente de las calificaciones es totalmente voluntario y se lleva a cabo únicamente con el consentimiento del solicitante.
Ley Federal de 3 de julio de 2016 No. 238-FZ "Sobre la evaluación independiente de las cualificaciones". . Entró en vigor el 01/01/2017
Nota del editor:
Actualmente, hay 11 centros de evaluación de calificaciones en el país, 3 de los cuales se dedican a evaluar las calificaciones de los contadores. Está previsto que a finales de 2017 haya 30 centros de evaluación de cualificaciones.
Además de esta ley, ya se han emitido más de una docena de documentos reglamentarios relacionados con este tema. Todo el marco regulatorio que rige la evaluación independiente de calificaciones en la actualidad incluye los siguientes documentos.
Tabla: “Marco regulatorio que rige la evaluación independiente de cualificaciones”
|
No. |
Las leyes federales |
| 1 |
Ley Federal de 3 de julio de 2016 No. 238-FZ “Sobre Evaluación Independiente de Cualificaciones” |
| 2 |
Ley Federal de 3 de julio de 2016 No. 251-FZ “Sobre Modificaciones a la Segunda Parte del Código Tributario Federación Rusa en relación con la adopción de la Ley Federal "Sobre Evaluación Independiente de Cualificaciones" |
| Decretos Presidenciales | |
| 3 |
Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 16 de abril de 2014 No. 249 (modificado el 18 de diciembre de 2016) "Sobre el Consejo Nacional dependiente del Presidente de la Federación de Rusia para las Cualificaciones Profesionales" |
| Decretos gubernamentales | |
| 4 |
Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 16 de noviembre de 2016 No. 1204 "Sobre la aprobación de las Reglas para realizar una evaluación independiente de calificaciones por parte de un centro de evaluación de calificaciones en forma de examen profesional" |
| 5 |
Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 29 de septiembre de 2016 No. 2042-r (Sobre el centro de formación profesional, reciclaje y perfeccionamiento de los trabajadores) |
| Órdenes del Ministerio de Trabajo | |
| 6 |
Orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de 15 de noviembre de 2016 No. 649n “Sobre la aprobación del Procedimiento para la formación y mantenimiento de un registro de información sobre la realización de una evaluación independiente de las calificaciones y el acceso a las mismas, así como la lista de información contenida en el registro especificado” |
| 7 |
Orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de 1 de diciembre de 2016 No. 701n "Sobre la aprobación del Reglamento de la comisión de apelación para el examen de quejas relacionadas con los resultados de la aprobación de un examen profesional y la emisión de un certificado de calificación" |
| 8 |
Orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de 2 de diciembre de 2016 No. 706n "Sobre la aprobación de un modelo de solicitud para una evaluación independiente de calificaciones y el procedimiento para presentar dicha solicitud" |
| 9 |
Orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de 12 de diciembre de 2016 No. 725n “Tras la aprobación del formulario del certificado de calificaciones y sus anexos, requerimientos técnicos al formulario del certificado de calificación, al procedimiento para completar el formulario del certificado de calificación y emitir su duplicado, así como al formulario de conclusión sobre la aprobación del examen profesional " |
| 10 |
Orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de 12 de diciembre de 2016 No. 726n "Sobre la aprobación del reglamento sobre el desarrollo de los nombres de las calificaciones y los requisitos de calificación, para cuyo cumplimiento se lleva a cabo una evaluación independiente de las calificaciones" |
| 11 |
Orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de 14 de diciembre de 2016 No. 729n "Sobre la aprobación del Procedimiento de seguimiento y control en el ámbito de la evaluación independiente de calificaciones" |
| 12 |
Orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de 19 de diciembre de 2016 No. 758n “Sobre la aprobación del Reglamento Modelo sobre el Consejo de Cualificaciones Profesionales y el Procedimiento para conferir al Consejo de Cualificaciones Profesionales poderes para organizar una evaluación independiente de las calificaciones para un determinado tipo de actividad profesional y extinción de estas facultades” |
| 13 |
Orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de 19 de diciembre de 2016 No. 759n "Sobre la aprobación de los requisitos para los centros de evaluación de calificaciones y el Procedimiento para seleccionar organizaciones para facultarlas para realizar una evaluación independiente de las calificaciones y poner fin a estos poderes" |
Esquema: "Sistema de evaluación independiente de cualificaciones"
Reglas para realizar un examen para la evaluación independiente de calificaciones.
Las reglas para realizar una evaluación independiente de las calificaciones en forma de examen profesional son las siguientes.
1. Paga el examen.
La persona a cuyas expensas se realiza el examen (solicitante, empleador u otra persona) paga los servicios de realización del examen sobre la base de un contrato de prestación de servicios remunerados celebrado entre él y el centro de evaluación de calificaciones.
2. Presentar documentos.
Se presenta al centro de evaluación de calificaciones un conjunto de documentos en papel o soporte electrónico, que incluyen:
- solicitud de examen. Debe indicar las calificaciones por las cuales el solicitante desea aprobar el examen y consentir el tratamiento de datos personales;
- una copia del pasaporte u otro documento de identificación del solicitante;
- otros documentos necesarios para aprobar el examen de la calificación correspondiente, cuya información figura en el registro de información para la realización de una evaluación independiente de las calificaciones.
3. Acordar un horario.
El Centro de Evaluación de Calificaciones, dentro de los 10 días naturales siguientes a la recepción del juego de documentos, acuerda con el solicitante la fecha, lugar y hora del examen, y también le informa cómo se realizará el examen. Si se realiza por orden del empleador, el centro de evaluación de calificaciones acuerda con el empleador la fecha, lugar y hora de la realización.
4. Aprobar el examen.
El examen se lleva a cabo de acuerdo con herramientas de evaluación (un conjunto de tareas y criterios de evaluación) para realizar una evaluación independiente de las calificaciones correspondientes, aprobadas por el Consejo de Cualificaciones Profesionales.
5. Recibir el documento.
El examen se considera aprobado si el solicitante obtiene un resultado que cumple con los criterios de evaluación.
Los resultados del examen están documentados en el protocolo de la comisión de expertos. El Centro de Evaluación de Cualificaciones envía el protocolo al Consejo de Cualificaciones Profesionales en el plazo de 7 días naturales. El Consejo, dentro de los 14 días naturales, toma una decisión sobre la emisión al solicitante (ya sea o):
- certificados de calificación (si se aprueba el examen);
- conclusiones sobre la aprobación del examen profesional (si no se aprueba el examen).
En ambos casos, la información sobre el resultado del examen se envía al "registro de información sobre una evaluación de calificación independiente".
Según la decisión del consejo, el Centro de Evaluación de Cualificaciones emite el documento correspondiente al solicitante. El plazo para su emisión es de 30 días naturales después de la realización del examen.
Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 16 de noviembre de 2016 No. 1204 "Tras la aprobación de las Reglas para la realización de una evaluación independiente de calificaciones por parte de un centro de evaluación de calificaciones en forma de examen profesional". El documento está incluido en el ATP "Consultant Plus". Entró en vigor el 01/01/2017. Portal oficial de Internet de información jurídica, 22/11/2016
Aprobado:
- solicitud de muestra para una evaluación de calificaciones independiente;
- el orden de su presentación.
Modelo de solicitud para una evaluación de calificaciones independiente
Orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de 2 de diciembre de 2016 No. 706n "Tras la aprobación de un modelo de solicitud para una evaluación independiente de calificaciones y el procedimiento para presentar dicha solicitud". El documento está incluido en el ATP "Consultant Plus" . Entró en vigor el 01/01/2017. Portal oficial de Internet de información jurídica, 21/11/2016.
Modelo de certificado de calificación.
Aprobado:
- modelo del certificado de calificación y su anexo;
- requisitos técnicos para este formulario;
- El procedimiento para completar el formulario y emitir su duplicado;
- Formulario de conclusión al aprobar un examen profesional.
Modelo de certificado de cualificación
Orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de 12 de diciembre de 2016 No. 725n “Tras la aprobación del formulario del certificado de calificación y sus anexos, los requisitos técnicos para el formulario del certificado de calificación, el procedimiento para completar el formulario del certificado de calificación y expedir su duplicado, así como el formulario del conclusión al aprobar el examen profesional”. El documento está incluido en el ATP "Consultant Plus". Entró en vigor el 10 de enero de 2017.. Portal oficial de Internet de información jurídica, 30/12/2016.
El pago de una evaluación independiente de las calificaciones se puede tener en cuenta en los costos de la OSN, el sistema tributario simplificado y el impuesto agrícola unificado.
Se ha establecido un procedimiento para gravar los costos de los servicios de evaluación independiente de las calificaciones de un empleado.
El procedimiento depende de quién paga estos servicios: el empleador o el empleado.
Los costos corren a cargo del empleador.
En este caso, el costo de los servicios se tiene en cuenta al calcular el impuesto sobre la renta, el impuesto único bajo el sistema tributario simplificado (STS) y no está sujeto al impuesto sobre la renta personal.
Para que los gastos se incluyan en la tributación se deben cumplir ciertas condiciones:
- celebrar un acuerdo con un centro de evaluación independiente para la prestación de servicios para realizar una evaluación independiente;
- el empleado debe haber trabajado para la empresa bajo contrato de trabajo durante al menos 1 año;
- Los documentos sobre los costes de evaluación deben conservarse durante al menos 4 años.
El empleado corre con los costos.
Si la evaluación independiente de las cualificaciones la paga el propio empleado, entonces tiene derecho a la cantidad pagada ( talla máxima dicha deducción es de 120 mil rublos por año, teniendo en cuenta las deducciones por tratamiento, formación, etc.).
Ley Federal de 3 de julio de 2016 No. 251-FZ "Sobre las modificaciones de la segunda parte del Código Fiscal de la Federación de Rusia en relación con la adopción de la Ley federal "sobre evaluación independiente de las cualificaciones". El documento está incluido en el ATP "Consultant Plus". Entró en vigor el 01/01/2017. Portal oficial de Internet de información jurídica, 04/07/2016.
Nota del editor:
En cuanto al coste de una evaluación independiente, varía según las calificaciones, desde varios miles hasta varias decenas de miles de rublos. Por ejemplo, un examen para las calificaciones de "Jefe" y "Contable" en cualquier centro de evaluación cuesta 19 mil rublos..
Cuándo puede ser necesaria una evaluación independiente de las cualificaciones de un empleador y un empleado
La evaluación independiente de las cualificaciones es voluntaria. Por tanto, surge una pregunta lógica: ¿quién podría necesitarlo y para qué? ¿Cuál es su valor? Intentemos responder a estas preguntas desde el punto de vista del empleado y del empleador, simulando diversas situaciones.
al empleador
Durante una evaluación de cualificación independiente, se evalúa a una persona para determinar si cumple con los requisitos del estándar profesional. En este sentido, conviene recordar que algunas de las normas profesionales son de uso obligatorio para algunas organizaciones. Por ejemplo, el estándar profesional "contador" es obligatorio para los jefes de contabilidad de PJSC. Por lo tanto, dicha sociedad puede contratar a una persona para este puesto, siempre que cumpla con el estándar profesional. De lo contrario, la empresa puede recibir una multa de 30 a 50 mil rublos (parte 1 del artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia).
La propia empresa puede determinar si el solicitante cumple o no con este estándar. Pero puede ponerse en contacto con el centro de evaluación de calificaciones para ello y recibir un certificado de calificación del solicitante para el puesto. Entonces estará absolutamente segura de que el nuevo jefe de contabilidad fue contratado legalmente. En esta situación, teniendo en cuenta la multa, esto es importante.
Los mismos motivos pueden impulsar a una empresa a la hora de contratar a otros empleados. La única diferencia es que si la empresa decide no recurrir a una evaluación independiente y evalúa al candidato de forma independiente, será responsable de tomar esta decisión de forma independiente y nadie la multará por ello.
A la pregunta de si es posible utilizar los resultados de una evaluación de calificaciones independiente como motivo para despedirse de un empleado incompetente, la respuesta es negativa. El Código del Trabajo no prevé esto. Para estos fines, fue y sigue siendo un procedimiento diferente: la certificación (Cláusula 3, Parte 1, Artículo 81 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia), que lleva a cabo una comisión de certificación creada dentro de la empresa. Por lo tanto, los resultados negativos de una evaluación de calificaciones independiente (cuando se emite una “conclusión” y no un “certificado”) realizada por uno de los centros de evaluación de calificaciones no pueden ser motivo de despido.
al empleado
Empleado potencial
Puede estar interesado en una evaluación de cualificación independiente si quiere evitar que un posible empleador dude de su capacidad para realizar un trabajo determinado. Por ejemplo, podría tratarse de una chica que no ha trabajado durante los últimos años porque primero estuvo de baja por maternidad, luego siguió siendo ama de casa durante unos años más y luego decidió volver a conseguir un trabajo. En este caso, a pesar de su título educativo y experiencia laboral, los empleadores probablemente hoy dudarán de su competencia. Entonces el certificado de calificación obtenido puede ser de gran ayuda.
U otro ejemplo: después de estudiar, una persona trabajaba sólo como autónomo y de forma extraoficial. Y aunque todavía puede documentar su nivel de educación, tiene dificultades con su experiencia. En este caso, el certificado de cualificación también puede convencer a los representantes de recursos humanos del empresario de que esta persona es capaz de desempeñar el puesto al que se postula.
Empleado actual
Para los empleados actuales, un certificado de calificación puede ayudar a avanzar en la profesión y aumentar las posibilidades de crecimiento. salarios. Quizás el certificado ayude a obtener el permiso del empleador para ciertos tipos de trabajo, concursos, participación en contratos, etc.
Además, puede ser necesaria una evaluación independiente de las cualificaciones antes del despido. Por ejemplo, cuando una empresa tiene previsto despedir a un empleado por reducción de plantilla o por su inadecuación para su puesto.
En cuanto a la reducción de personal, si la empresa recurre a este procedimiento, los más cualificados tendrán derecho prioritario a permanecer en el trabajo (artículo 179 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia). Aquí es donde un certificado de cualificación puede resultar útil. Sin embargo, debe comprender que este documento en sí no ofrecerá ninguna garantía contra el despido. La organización tiene derecho a decidir por sí misma cuál de los empleados, en su opinión, está más calificado. Después de todo, los criterios para las calificaciones de un empleado son el nivel de educación y experiencia. trabajo practico. Sobre la base de ellos, el empleador tiene derecho a decidir de forma independiente a quién dejar (Decisión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia del 18 de diciembre de 2007 No. 867-О-О). Sin embargo, se podrán tener en cuenta pruebas de cualificación.
En cuanto a los motivos de despido como insuficiencia para el puesto ocupado, como se mencionó anteriormente, el Código del Trabajo de la Federación de Rusia exige la confirmación de las calificaciones insuficientes del empleado mediante los resultados de la certificación, y no mediante una evaluación independiente de las calificaciones. Estos son procedimientos diferentes. Por lo tanto, si tiene un certificado de calificaciones en sus manos, puede consultarlo ante el empleador, pero este documento aún no puede considerarse protección contra el despido.
Artículo de Prokazin E.A.,
editor experto de las revistas “El tiempo de un contable”, “El tiempo de un abogado”
"¿Quién y cuándo puede necesitar una evaluación independiente de las cualificaciones?"
Una evaluación independiente de las calificaciones ayudará al empleador a determinar si las calificaciones del empleado cumplen con el estándar profesional u otros requisitos establecidos en las regulaciones. ¿Es obligatoria la evaluación independiente de las cualificaciones de los empleados? ¿Tiene el empleado derecho a someterse a dicha evaluación de forma independiente? ¿Qué garantías se ofrecen a los trabajadores enviados a una evaluación independiente de sus cualificaciones? ¿Cuál es el procedimiento para enviar empleados a un examen de evaluación de calificaciones independiente? En el artículo encontrará respuestas a estas y otras preguntas.
¿Es obligatoria la evaluación independiente de las cualificaciones de los empleados?
Primero, veamos qué es una evaluación de calificaciones independiente (IQA). Según el apartado 3 del art. 2 de la Ley Federal No. 238-FZ:
la evaluación independiente de las calificaciones se entiende como un procedimiento para confirmar el cumplimiento de las calificaciones del solicitante con las disposiciones de un estándar profesional o los requisitos de calificación establecidos por las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia;
la evaluación de calificaciones independiente la lleva a cabo el centro de evaluación de calificaciones (QAC) de acuerdo con las normas de la Ley Federal No. 238-FZ;
el empleador realiza NOC en relación con los empleados con quienes se celebran acuerdos contratos de trabajo.
Para tu información:
Un empleador también puede enviar solicitantes para puestos que no sean empleados de la organización para que se sometan al NOC. Sin embargo, en el futuro, los costos asociados con esto no podrán reconocerse al calcular el impuesto a la renta.
¿Es necesario evaluar las calificaciones de los empleados? El artículo 196 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia establece que la necesidad de formar a los trabajadores (educación profesional y formación profesional) y de que reciban servicios adicionales educación vocacional, además de enviar a los empleados a someterse a una evaluación de calificaciones independiente para sus propias necesidades, lo determina el empleador.
Como podemos ver, la legislación laboral no obliga al empleador a evaluar las calificaciones de los empleados, pero le permite tomar las decisiones adecuadas de forma independiente en función de las particularidades de la actividad.
Los empleadores, teniendo en cuenta la opinión del órgano representativo de los trabajadores en la forma prescrita por el art. 372 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia para la adopción de regulaciones locales, determina:
- formas de formación y educación profesional adicional de los trabajadores;
- una lista de profesiones y especialidades requeridas, incluso para enviar trabajadores a someterse al NOC.
Al mismo tiempo, la parte 4 del art. 196 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia establece: en los casos previstos por las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, el empleador está obligado a brindar capacitación vocacional a los empleados o garantizar que reciban educación profesional adicional, si esto es así. una condición para que los empleados realicen ciertos tipos de actividades.
Por ejemplo, de conformidad con la Orden del Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia de 28 de septiembre de 2015 No. 287 “Sobre la aprobación de los requisitos profesionales y de calificación para los empleados de personas jurídicas y empresarios individuales que se dedican al transporte por carretera y transporte eléctrico terrestre urbano ”, si la organización tiene empleados involucrados en la conducción de vehículos todoterreno, están sujetos a una evaluación de calificación obligatoria.
Para tu información:
El NQA sólo puede ser realizado por centros de evaluación de cualificaciones. Al mismo tiempo, el empleador tiene derecho a evaluar las calificaciones de los empleados mediante el procedimiento de certificación.
¿Qué garantías se ofrecen a los trabajadores enviados al CON?
Las garantías y compensaciones para los empleados enviados por el empleador a recibir formación profesional o educación profesional adicional, incluido el NOC, se enumeran en el art. 187 Código del Trabajo de la Federación de Rusia.
¿Tiene un empleado derecho a someterse al NOC de forma independiente?
Cláusula 3 del art. 2 de la Ley Federal No. 238-FZ prevé directamente la posibilidad de aprobar el NOC para personas que soliciten un determinado tipo de actividad laboral. En particular, un empleado puede actuar como iniciador de una evaluación si solicita un puesto determinado. Se supone que una opinión positiva de un tasador independiente le ayudará a conseguir un trabajo, permanecer en él y ascender en la carrera profesional.
En el caso de que el NOC se lleve a cabo por iniciativa del empleado, se financia con sus fondos.
En este caso, debes prestar atención a los párrafos. 6, que fue introducido en el apartado 1 del art. 219 del Código Fiscal de la Federación de Rusia Ley Federal No. 251-FZ. Las disposiciones de este inciso prevén la provisión de una deducción social del impuesto sobre la renta de las personas físicas por el monto pagado en el período impositivo por el contribuyente por la aprobación del NOC por el cumplimiento de los requisitos de calificación en organizaciones que realicen tales actividades de acuerdo con la legislación del Federación Rusa.
Dicha deducción se proporciona por el monto de los gastos reales incurridos al aprobar el NOC. Además, debemos recordar la limitación general del importe de la deducción social del impuesto sobre la renta de las personas físicas: en total no debe superar los 120.000 rublos. para el período impositivo (cláusula 2 del artículo 219 del Código Fiscal de la Federación de Rusia).
Esta deducción se proporciona cuando el contribuyente presenta una declaración de impuestos. autoridad fiscal al final del período impositivo.
¿Cuál es el procedimiento para derivar a un empleado a NOC?
El procedimiento y las condiciones para enviar trabajadores a NOC deben especificarse en un convenio colectivo o laboral. Este requisito está establecido en el art. 196 Código del Trabajo de la Federación de Rusia.
Completar el NOC es un procedimiento voluntario, es decir, el empleador debe obtener el consentimiento por escrito del empleado. En particular, el consentimiento se puede obtener en la notificación. La ley no establece una forma especial de notificación, por lo que se elabora en cualquier forma. A continuación se muestra un ejemplo de notificación de la necesidad de aprobar el NOC.
Sociedad de Responsabilidad Limitada "Matriz"
electricista D. N. Koposov
Notificación
01/03/2017 N. Novgorod
¡Querido Dmitri Nikolaevich!
De conformidad con el art. 196, 197 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, lo invitamos a someterse a una evaluación de calificación independiente para verificar el cumplimiento de la Norma Profesional “Instalador Eléctrico”, aprobada por Orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de 18 de enero de 2017 No. 50n.
Si está de acuerdo, se llevará a cabo una evaluación independiente de sus calificaciones para el cumplimiento del estándar profesional "Electricista" en forma de examen profesional en el centro de evaluación de calificaciones del Centro Clínico Central "GAC VVR" en la dirección: N. Novgorod, avenida Geroev, 11, durante
del 2 de abril al 14 de abril de 2017.
Durante el período de aprobación del examen profesional de conformidad con el art. 187 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia se le pagarán los ingresos medios.
Director Borisov O. S. Borisov
Se ha recibido copia de la notificación.
(Fecha Firma)
Con una evaluación independiente
calificaciones de acuerdo / en desacuerdo Koposov D. N. Koposov
(Subraye lo que corresponda)
Nota:
Sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 192 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, por la negativa de un empleado a someterse a los NOC, incluidos los previstos por las regulaciones locales, no se le pueden aplicar medidas disciplinarias. Sin embargo, en los casos en que los requisitos para las calificaciones de un empleado estén establecidos por ley o el empleador haya decidido la aplicación obligatoria de estándares profesionales, después de que el empleado se niegue a someterse al NOC, el empleador puede realizar la certificación de forma independiente. Según los resultados de la certificación, es posible transferir al empleado a otro trabajo, enviarlo a cursos de formación avanzada o reciclaje. En algunos casos, no aprobar la certificación es motivo de despido.
Si el empleado está de acuerdo, el empleador celebra un acuerdo con la CSC.
¿Cuáles son las reglas para realizar el examen NOC?
Desde el 1 de enero de 2017, las Reglas para realizar una evaluación de calificaciones independiente por parte de un centro de evaluación de calificaciones en forma de examen profesional, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 16 de noviembre de 2016 No. 1204 (en adelante, Reglamento No. 1204), han estado vigentes.
Según el inciso 6 del Reglamento No. 1204, la persona a cuya costa se realiza el examen profesional (empleador, solicitante, otra persona física o entidad), realiza el pago de los servicios para la realización de un examen profesional sobre la base de un acuerdo sobre la prestación de servicios remunerados celebrado entre él y la CSC.
Para aprobar el examen profesional, el solicitante personalmente o a través de representante legal presenta al CSC en papel o soporte electrónico un conjunto de documentos, entre los que (cláusula 7 del Reglamento No. 1204):
una solicitud de examen profesional que indique las calificaciones por las cuales el solicitante desea aprobar el examen profesional, mientras que en la solicitud el solicitante consiente el procesamiento de sus datos personales contenidos en la solicitud, así como en los documentos y materiales adjuntos a la misma. ;
una copia del pasaporte u otro documento de identificación del solicitante;
otros documentos necesarios para que el solicitante apruebe un examen profesional para la calificación correspondiente, cuya información está contenida en el registro de información para la realización del NOC.
Dentro de los 10 días calendario posteriores a la recepción del conjunto de documentos, el CSC informa al solicitante en la forma especificada en la solicitud sobre los resultados de la consideración de la solicitud y acuerda la fecha, lugar y hora del examen, y también informa al solicitante sobre los procedimientos para su realización.
Si un examen profesional se realiza bajo la dirección del empleador, el CSC acuerda con el empleador la fecha, lugar y hora del examen profesional.
El examen se realiza de acuerdo con las herramientas de evaluación para realizar el NQF para la cualificación correspondiente, aprobadas por el Consejo de Cualificaciones Profesionales.
Para tu información:
Los representantes del Ministerio de Trabajo y del Consejo de Cualificaciones Profesionales tienen derecho a estar presentes durante el examen profesional.
El examen profesional se considera superado con éxito si el solicitante logra un resultado que cumpla con los criterios de evaluación determinados por los instrumentos de evaluación para la realización del NOC.
De acuerdo con el inciso 15 del Reglamento No. 1204, los resultados del examen profesional se documentan en el protocolo de la comisión de expertos.
Para tu información:
Con base en los resultados del examen profesional, el CSC emite (Partes 4, 5, Artículo 4 de la Ley Federal No. 238-FZ):
- certificado de calificación: en caso de completar con éxito el examen (la información sobre el certificado emitido también se ingresará en un registro especial);
- conclusión sobre los resultados del examen profesional con recomendaciones para el solicitante, en caso de resultados insatisfactorios del examen.
A más tardar siete días naturales después de la finalización del examen profesional, el CSC envía el protocolo, copias de los juegos de documentos del solicitante y otros materiales del examen profesional al Consejo de Cualificaciones Profesionales.
A más tardar 14 días calendario después de la finalización del examen profesional, con base en el protocolo, copias de los documentos del solicitante, resultados de las pruebas, materiales fotográficos y de video y otros materiales del examen profesional, el Consejo de Cualificaciones Profesionales:
- verifica, procesa y reconoce los resultados del CON;
- toma la decisión de expedir al solicitante o su representante legal por parte del centro de evaluación de calificaciones un certificado de calificación o una conclusión sobre la aprobación de un examen profesional;
- envía a la organización autónoma sin fines de lucro “Agencia Nacional para el Desarrollo de Cualificaciones” información sobre los certificados de calificaciones y conclusiones sobre la aprobación de un examen profesional para su inclusión en el registro de información sobre la realización de CON.
A más tardar 30 días naturales después de la finalización del examen profesional, con base en la decisión del consejo de calificaciones profesionales con base en los resultados de la aprobación del examen profesional por parte del solicitante del CSC:
- o redacta y emite al solicitante o su representante legal un certificado de calificación (si el solicitante recibe una calificación insatisfactoria al aprobar un examen profesional, redacta y emite una conclusión sobre la aprobación del examen profesional, incluidas recomendaciones para el solicitante);
- o envía un certificado de calificación (conclusión sobre la aprobación de un examen profesional) a la dirección del solicitante indicada en la solicitud de examen profesional.
Para tu información:
De acuerdo con las reglas de la Parte 6 del art. 4 de la Ley Federal No. 238-FZ, el empleado y el empleador, si no están de acuerdo con los resultados del examen, dentro de los 30 días calendario a partir de la fecha de su notificación, tienen derecho a presentar una queja por escrito en apelación. comisión del Consejo de Cualificaciones Profesionales.
Para informar a los empleadores y ciudadanos sobre el examen, la siguiente información y documentos se publican en los sitios web del CSC y del Consejo de Cualificaciones Profesionales, así como en el registro de información sobre la conducta del NQC:
- nombres de las calificaciones y requisitos de calificación para cuyo cumplimiento el CSC realiza la evaluación;
- períodos de validez de los certificados de calificaciones para las calificaciones pertinentes;
- lista de documentos necesarios para aprobar el examen de las calificaciones correspondientes;
- un conjunto de tareas incluidas en las herramientas de evaluación para la evaluación;
- direcciones postales, direcciones Correo electrónico, direcciones de los sitios web del CSC y del Consejo de Cualificaciones Profesionales;
- direcciones de los lugares de examen;
- modelo de solicitud del solicitante del examen;
- Reglamento N° 1204.
Costos e impuestos del NOC
En relación con la entrada en vigor de la Ley Federal No. 238-FZ, la Ley Federal No. 251-FZ realizó una serie de modificaciones al Código Tributario, en particular, el art. 217, 219, 264. Estos cambios entraron en vigor el 01/01/2017.
Impuesto sobre la renta. Como ya se señaló, sobre la base del art. 187 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, la finalización del NOC por parte de un empleado por iniciativa del empleador se paga a su cargo.
La Ley Federal No. 251-FZ incluye los costos de capacitación tomados en cuenta en la forma prescrita por el art. 264 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, también incluye los costos de aprobar el NOC para el cumplimiento de los requisitos de calificación de los empleados del contribuyente.
A efectos del impuesto sobre las ganancias, los gastos para completar el NOC se tienen en cuenta como parte de otros gastos, sujeto a una serie de condiciones (cláusula 23, cláusula 1, cláusula 2, cláusula 3, artículo 264 del Código Fiscal de la Federación de Rusia). :
- existencia de un convenio entre la CSC y el empleador;
- existencia de un contrato de trabajo con un empleado que haya superado el NOC.
Se deben cumplir condiciones similares al reconocer los gastos en préstamos dudosos como “simplificados” con el objeto de tributar “ingresos reducidos por gastos” (cláusula 33, cláusula 1, artículo 346.16 del Código Fiscal de la Federación de Rusia).
El contribuyente está obligado a conservar los documentos que confirmen los costos del empleado que se somete a NOC para cumplir con los requisitos de calificación durante toda la duración del contrato de prestación de servicios para la realización de NOC y un año de trabajo. individual, para quien dicha evaluación fue pagada por el contribuyente de conformidad con el contrato de trabajo celebrado con él, pero durante al menos cuatro años.
Impuestos personales. De acuerdo con el inciso 21.1 del art. 217 del Código Fiscal de la Federación de Rusia (introducido por la Ley Federal No. 251-FZ) el monto del pago por aprobar el NOC de los trabajadores o personas que solicitan un determinado tipo de actividad laboral para el cumplimiento de las disposiciones de la norma profesional o Los requisitos de calificación establecidos por las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia no están sujetos a impuestos, de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia.
Primas de seguros. Los montos de pago por la realización del NOC por parte de los empleados no figuran entre los gastos exentos de primas de seguros (cláusula 12, cláusula 1, artículo 422 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, cláusula 13, cláusula 1, artículo 20.2 de la Ley Federal de 24 de julio de 1998 No. 125-FZ “Sobre Obligatorio seguro Social por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales"). De la interpretación directa de las reglas se desprende que para tales montos es necesario acumular primas de seguro. En nuestra opinión, en esta situación no se cobran cotizaciones, así como en relación al costo de la formación de los empleados, si se realiza en el marco de programas educativos profesionales básicos o programas profesionales adicionales (carta del Ministerio de Finanzas de Federación de Rusia de 16 de noviembre de 2016 No. 03-04-12/67082, FSS RF de 17 de noviembre de 2011 No. 14‑03‑11/08‑13985, así como información del FSS publicada en el sitio web http:// fss.ru 04/03/2016).
Quizás en un futuro próximo los legisladores corrijan esta brecha, pero mientras tanto, para evitar desacuerdos con los inspectores, es aconsejable buscar aclaraciones en la inspección del Servicio de Impuestos Federales y en la sucursal territorial del Servicio de Impuestos Federales en el lugar de registro. de la organización.
¿A dónde deben comunicarse los empleadores si tienen preguntas relacionadas con la realización de NOC?
Por orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 29 de septiembre de 2016 No. 2042-r "Sobre el centro de formación profesional, reciclaje y perfeccionamiento de los trabajadores", un organismo autónomo organización sin ánimo de lucro“Agencia Nacional para el Desarrollo de las Cualificaciones” (en adelante, la Agencia Nacional).
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Funciones de la Agencia Nacional |
Creación de base de datos mejores prácticas empresas y organizaciones dedicadas a actividades educacionales, sobre formación, formación avanzada y reciclaje de los trabajadores, teniendo en cuenta las mejores prácticas nacionales e internacionales |
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Organización de formación avanzada. personal docente Organizaciones que realizan actividades educativas en programas de formación profesional básica, programas educativos de educación secundaria profesional y programas profesionales adicionales, basados en la aplicación de estándares profesionales, la mejor experiencia nacional e internacional. |
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Apoyo metodológico y de consultoría a los empleadores, sus asociaciones, así como a las organizaciones que realizan actividades educativas sobre la aplicación de normas, procedimientos y métodos profesionales para la evaluación independiente de las calificaciones de los trabajadores. |
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Implementación de medidas para aumentar el prestigio de las profesiones manuales. |
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Elaboración y distribución de documentos metodológicos y materiales informativos sobre formación, reciclaje y perfeccionamiento de los trabajadores de conformidad con las normas profesionales |
Dicha orden recomendaba a la Agencia Nacional crear un comité de dirección de un centro básico de formación profesional, reciclaje y perfeccionamiento de los trabajadores con la participación de representantes de las asociaciones empresariales, asociaciones sindicales, autoridades y organizaciones interesadas.
Por lo tanto, si los empleadores tienen preguntas sobre la aplicación de estándares profesionales y el envío de empleados al NOC, pueden comunicarse con la Agencia Nacional para obtener apoyo y asesoramiento metodológico.
Para tu información:
Anteriormente, por Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 8 de octubre de 2014 No. 1987-r (modificada el 26 de noviembre de 2015), se reconoció como base la Agencia para el Desarrollo de las Comunidades Profesionales y la Fuerza Laboral “WorldSkills Russia” centro. Sin embargo, apoyar a los empleadores en cuestiones de estándares profesionales y evaluación de calificaciones no formaba parte de sus funciones.
Recordemos que el Ministerio de Trabajo también tiene derecho a dar explicaciones oficiales sobre la aplicación de las normas profesionales (Parte 3 del artículo 195.3 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia). Si las opiniones de la Agencia Nacional y del Ministerio de Trabajo no coinciden, se debe dar prioridad a las recomendaciones del Ministerio de Trabajo.
Para tu información:
Las explicaciones del Ministerio de Trabajo sobre la cuestión de la aplicación de las normas profesionales por parte de los empleadores se dieron en la carta de fecha 6 de julio de 2016 núm. 14-2/OOG-6465.
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En conclusión, enumeramos los puntos principales discutidos en el artículo:
- el empleador determina la necesidad de enviar a los empleados a una evaluación de calificaciones independiente para sus propias necesidades;
- el procedimiento y las condiciones para enviar empleados a NOC deben especificarse en un convenio colectivo o laboral;
- aprobar el NOC es un procedimiento voluntario; el empleador debe obtener el consentimiento por escrito del empleado;
- Para evaluar de forma independiente las calificaciones de los empleados, los empleadores deben comunicarse con centros especiales de evaluación de calificaciones, mientras que los empleadores se reservan el derecho de evaluar las calificaciones de los empleados mediante el procedimiento de certificación;
- Teniendo en cuenta las modificaciones introducidas en el Código Fiscal de la Federación de Rusia, los empleadores pueden tener en cuenta, al calcular el impuesto sobre la renta, los costos de NPL de los empleados con quienes se han celebrado contratos de trabajo. Los solicitantes de puestos que no sean empleados de la organización también pueden ser enviados a someterse al NOC, pero los costos asociados a esto no se tienen en cuenta a efectos fiscales;
- el monto del pago por parte del empleador por una evaluación independiente de las calificaciones del empleado no está sujeto al impuesto sobre la renta personal;
- si un empleado aprueba el NOC por iniciativa propia, paga de forma independiente los gastos correspondientes y tiene derecho a reclamar una deducción fiscal social;
- Si surgen dudas sobre la aplicación de las normas profesionales y la remisión de los empleados al NOC, los empleadores pueden buscar apoyo metodológico y asesoramiento de la Agencia Nacional y del Ministerio de Trabajo.
- Evaluación de personal, evaluación.
Una evaluación de calificaciones independiente implica un procedimiento especial para evaluar el conocimiento y las habilidades prácticas de un empleado o solicitante de un puesto determinado para determinar el cumplimiento de los estándares profesionales establecidos u otros requisitos de calificación. Además, el resultado de este procedimiento puede afectar directamente la posibilidad de contratar a un solicitante o despedir a un empleado por insuficiencia del puesto desempeñado. Por lo tanto, todas las partes del contrato de trabajo deben saber si una evaluación independiente de las cualificaciones es obligatoria o no y en qué consiste.
Evaluación independiente de cualificaciones: leyes y reglamentos
En la legislación rusa, el concepto de evaluación independiente de cualificaciones es bastante nuevo y se aplica desde 2017. Para introducir este sistema y concepto en la práctica laboral en Rusia, se adoptaron leyes y documentos reglamentarios separados. Además, su implementación también está regulada por las disposiciones del Código del Trabajo de la Federación de Rusia. En total, regulacion legal El procedimiento considerado está garantizado por las disposiciones de los siguientes documentos reglamentarios rusos:
- Arte. 187 Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Sus principios garantizan que los trabajadores enviados a someterse a una evaluación independiente de sus cualificaciones reciban determinadas garantías sociales. En particular, durante la evaluación el empleado debe conservar su lugar de trabajo, puesto y salario. Además, si el empleador lo envía a una evaluación, está obligado a pagar tanto los servicios para la realización de dicho trámite como a cubrir todos los gastos, como los de viaje, si la evaluación se realizará en otra localidad.
- Arte. 196 Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Los principios de este artículo establecen las principales responsabilidades y derechos del empleador en materia de realización y orden de una evaluación de calificaciones independiente. En particular, estos incluyen el derecho a determinar de forma independiente en las regulaciones locales y otros documentos el procedimiento para enviar empleados a dicha evaluación, así como la obligación de cumplir con las normas legales en materia de brindar garantías a los empleados durante dicho procedimiento.
- Arte. 197 Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Las normas de este artículo establecen el derecho de los propios trabajadores a someterse a una evaluación de calificaciones independiente cuando lo soliciten, así como a recibir la educación profesional adicional que necesiten si fuera necesario.
- Ley Federal N° 238 de 03/07/2016. Esta Ley Federal en sus disposiciones sentó las bases para una evaluación independiente de las calificaciones. Regula tanto los conceptos básicos asociados a la realización de este procedimiento, como otros matices y características de una evaluación independiente de las cualificaciones, su significado y consecuencias jurídicas para las partes del contrato de trabajo y la propia evaluación.
- Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 1204 del 16 de noviembre de 2016. Dicho decreto gubernamental, mediante sus disposiciones, regula legalmente el procedimiento para realizar una evaluación independiente de calificaciones por parte de organizaciones autorizadas para ello y establece reglas específicas utilizadas en este proceso.
Generalmente, el marco legislativo para realizar una evaluación independiente de las calificaciones es bastante amplio y esto hizo posible introducir rápidamente este sistema tal como se utiliza a nivel federal y existe en todas las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, la evaluación de calificaciones en sí misma puede ser útil tanto para el empleado como para el empleador y el estado en su conjunto debido a una serie de características que se analizarán a continuación.
¿Qué es una evaluación de cualificación independiente, cuándo y cómo se realiza?
En primer lugar, una evaluación independiente de las cualificaciones significa que un empleado o solicitante se somete a pruebas para comprobar el cumplimiento de cualquier estándar profesional específico. Los requisitos para pasar dichas pruebas pueden ser establecidos por individuos. regulaciones, afectando aspectos del trabajo en determinados puestos. En particular, es obligatorio evaluar las calificaciones de los soldados o especialistas responsables de la protección laboral en empresas con condiciones laborales peligrosas.
Además, a diferencia de las relaciones laborales directas, la evaluación independiente de las cualificaciones no es un proceso puramente bidireccional que afecte únicamente al empleado y al empleador. Un centro de evaluación de cualificaciones también debe ser un participante obligatorio. Dichas instituciones y el procedimiento para su funcionamiento están determinados por las disposiciones de la mencionada Ley Federal No. 238. El estado mantiene un registro correspondiente de centros de evaluación, con el que todos tienen derecho a familiarizarse.
Los centros de evaluación de cualificaciones son organizaciones puramente privadas, pero sus actividades están sujetas a una estricta regulación legislativa. Al mismo tiempo, tienen derecho a fijar de forma independiente los precios de sus servicios dentro de ciertos límites, y el procedimiento para realizar una evaluación de calificaciones es remunerado y no está sujeto a compensación con cargo al presupuesto.
En general, el proceso de derivar a un empleado a una evaluación de calificaciones independiente puede verse así:
- El empleador encuentra la base según la cual el empleado puede ser enviado a una evaluación independiente de sus calificaciones. Dichos motivos pueden ser las disposiciones de las leyes locales de la organización, un convenio colectivo o un contrato de trabajo, así como los requisitos legales para realizar evaluaciones de calificaciones de forma regular. Además, los factores a partir de los cuales se pueden evaluar las calificaciones pueden ser el desempeño inadecuado de sus funciones por parte del empleado, un accidente laboral o una orden de los órganos ejecutivos en materia laboral.
- El empleador emite una remisión al empleado para que se someta a una evaluación independiente. Al mismo tiempo, el empleador en este caso el propio trabajador tiene derecho a elegir una institución específica en la que deberá someterse a este trámite. Por lo tanto, muchos empleadores ahora celebran acuerdos de servicio con centros de evaluación separados, lo que reduce los costos generales de realizar evaluaciones.
- El empleado llega de forma independiente a la hora y fecha especificadas en la derivación al centro de evaluación de calificaciones y presenta una derivación para la prueba, después de lo cual la aprueba. En algunos casos, el pago por las pruebas lo puede realizar el empleado, por ejemplo, si el empleador ha previsto un procedimiento de evaluación similar o no ha considerado en absoluto el procedimiento para llevar a cabo dicho procedimiento. En este caso, el empleado debe garantizar la seguridad de los documentos que confirmen sus gastos para aprobar la evaluación de calificaciones.
- Sobre la base de los resultados de la evaluación de calificaciones, el empleado recibe un certificado de aprobación o no aprobación de dicha evaluación. Si no se han confirmado las calificaciones, el empleado tiene derecho a apelar la decisión del centro ante los tribunales o someterse a exámenes en otra institución de su elección. Sin embargo, en caso de volver a realizar la prueba, el trabajador no puede reclamar al empleador una compensación por haber superado dicha evaluación.
- Durante la ausencia del empleado, el empleador conserva su salario promedio y, si es necesario, pasa a otro localidad– asegura el pago de las dietas de viaje al empleado de acuerdo con lo establecido Código de Trabajo en orden.
- Sobre la base del certificado de finalización de la evaluación de calificaciones, el empleador toma las decisiones de personal adecuadas. En particular, la confirmación de las cualificaciones puede implicar el ascenso de un empleado o su traslado a un nuevo puesto para el que fue evaluado. Un resultado insatisfactorio puede dar lugar a la destitución del empleado del trabajo o incluso al despido por inadecuación para el puesto desempeñado. Sin embargo, antes del despido, el empleador está obligado a ofrecer al empleado que no pasó la evaluación otros puestos disponibles en la empresa para los que sea apto. Será posible despedir a un empleado sólo después de su negativa o en ausencia de puestos vacantes adecuados.
El propio empleado puede iniciar el procedimiento para realizar una evaluación independiente de las cualificaciones. Por ejemplo, si quiere tener documentación adicional que confirme su estatus, o quiere conseguir un nuevo puesto o un nuevo lugar de trabajo. Además, es posible que se requieran documentos que confirmen cualquier calificación para el empleo directo.
En cuanto a la cuestión de si una evaluación independiente de las cualificaciones es obligatoria o no, la legislación resuelve esta cuestión de forma bastante sencilla. Debe prestar atención a los documentos reglamentarios individuales que regulan la realización de determinadas actividades: son sus disposiciones las que establecen el cumplimiento obligatorio de las normas profesionales, o naturaleza consultiva su aplicación y uso.
Deducción fiscal para 3 impuestos sobre la renta de las personas físicas por una evaluación independiente de las cualificaciones
La legislación fiscal actual permite a los trabajadores recibir ciertas garantías adicionales si se someten a una evaluación de cualificación independiente. En particular, implica la posibilidad de obtener una deducción fiscal 3-NDFL por una evaluación independiente de las calificaciones al calcular el salario de un empleado.
Los documentos para obtener una deducción de impuestos los proporciona el empleado que gastó el dinero para aprobar la evaluación, no al empleador, sino directamente al Servicio de Impuestos Federales. Si el empleador recibe incluso un paquete completo de la documentación necesaria, no tiene derecho a realizar una deducción fiscal.
El importe de la deducción fiscal social por la evaluación de la cualificación es del 13% del importe gastado en la realización de este trámite.
El 3 de julio de 2016, el Presidente de Rusia firmó la Ley Federal N° 238-FZ "Sobre la Evaluación Independiente de Cualificaciones"
La Ley Federal entró en vigor el 1 de enero de 2017 y es el documento básico que regula la formación por parte de las asociaciones de empleadores de un sistema de evaluación independiente de las calificaciones para el cumplimiento de los estándares profesionales, basado en la confianza en la calidad de esta evaluación por parte de empresarios y ciudadanos.
El coordinador del sistema independiente de evaluación de cualificaciones es el Consejo Nacional dependiente del Presidente de la Federación Rusa para las Cualificaciones Profesionales (NSPK).
Bajo el Consejo Nacional existen consejos sectoriales de cualificaciones profesionales, que tienen la autoridad de seleccionar personas jurídicas para realizar evaluaciones de cualificaciones (centros de evaluación de cualificaciones).
Los centros de evaluación de calificaciones (en adelante, CAC) realizan evaluaciones de calificaciones en forma de examen profesional y formalizan sus resultados.
CSC es una persona jurídica dotada de facultades y que realiza, de conformidad con esta Ley Federal, actividades para realizar una evaluación independiente de las calificaciones.
Evaluación independiente de cualificaciones.– el procedimiento para confirmar la conformidad de las calificaciones del solicitante con las disposiciones de la norma profesional o los requisitos de calificación establecidos por las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, realizado por el centro de evaluación de calificaciones de conformidad con esta Ley Federal.
Solicitante- un empleado o una persona que solicita un determinado tipo de actividad laboral que ha solicitado, incluso por orden del empleador, al centro de evaluación de calificaciones para confirmar sus calificaciones en la forma prescrita por esta Ley Federal.
Certificado de calificación– un documento emitido por el estado que confirma la finalización exitosa de un examen profesional en el marco del No. 238-FZ "Sobre la evaluación independiente de las calificaciones". La información sobre los certificados emitidos se ingresa en el registro unificado de información sobre la evaluación independiente de calificaciones.
Procedimiento de evaluación de cualificación independiente
El solicitante, basándose en el estándar profesional, selecciona un nivel de calificación para una evaluación de calificación independiente, envía un paquete de documentos basado en los requisitos para este nivel de calificación, aprueba un examen profesional en forma de partes teóricas y prácticas, recibe un certificado de calificación: un documento emitido por el estado que confirma el nivel de calificación del solicitante.
Estándar profesional- se trata de un documento que define las características de las cualificaciones necesarias para que un empleado realice un determinado tipo de actividad profesional.
El objetivo de introducir un sistema de estándares profesionales es mejorar la calidad de los recursos laborales, aumentar la profesionalidad de los trabajadores y, como resultado, aumentar la competitividad de la economía del país en su conjunto. Los estándares profesionales se crean con la participación de los empleadores, es decir. reflejar las necesidades actuales de los empleadores para la formación de especialistas.
La aplicación de estándares profesionales por parte de una organización significa:
- Hacer que cumpla con los estándares profesionales tabla de personal organización de contratos de trabajo (en relación con el nombre de la profesión)
- Verificar el cumplimiento de los estándares profesionales del personal de la organización (en los Centros de Evaluación de Cualificaciones)
- Con base en los resultados de la evaluación, tomar medidas para capacitar (recapacitar) al personal que no cumpla con el nivel de calificación requerido.
Las normas profesionales están registradas en el Ministerio de Justicia de Rusia como actos jurídicos normativos, es decir, "Reglamentos estatales generalmente vinculantes de naturaleza permanente o temporal, diseñados para un uso repetido".
De acuerdo con las modificaciones realizadas a las “Reglas para el desarrollo, aprobación de los estándares educativos estatales federales y sus modificaciones”, Los estándares educativos del estado federal para la educación vocacional deben cumplir con los estándares profesionales.
Organizaciones educativas Según la Ley Federal sobre Evaluación Independiente de Cualificaciones, no pueden ser certificados como Centros de Evaluación de Cualificaciones. Los CSC y las organizaciones educativas pueden cooperar en el uso de materiales y técnicas. la base de cada uno, así como el intercambio de experiencias entre expertos y profesores del CSC.
Beneficios fiscales al aprobar una evaluación de calificación independiente. Se adoptó la Ley Federal No. 251-FZ del 03/07/2016 (entró en vigor el 01/01/2017), que proporcionó ciertos beneficios fiscales a los solicitantes que se sometieran a una evaluación de calificaciones independiente y a los empleadores que los enviaran a un centro de evaluación de calificaciones.
El monto de la tasa por aprobar una evaluación de calificaciones independiente no está sujeto al impuesto sobre la renta de las personas físicas (cláusula 21.1, artículo 217 del Código Fiscal de la Federación de Rusia). El contribuyente del impuesto sobre la renta personal recibe una deducción del impuesto social por este impuesto por el monto pagado durante el período impositivo (año calendario) por aprobar una evaluación de calificación independiente. Los gastos del empleador se tienen en cuenta como parte de los costos al calcular el impuesto sobre la renta de la organización, teniendo en cuenta las condiciones de que se debe realizar una evaluación independiente de las calificaciones de los empleados sobre la base de un contrato de servicios para dicha evaluación, y el empleador debe haber celebrado contratos de trabajo con los empleados que son enviados al centro de evaluación de calificaciones.
Ventajas de los especialistas calificados:
- confirmación documental por parte de una organización independiente de las calificaciones y habilidades profesionales del especialista;
- ventaja personal para el crecimiento profesional;
- incrementar la imagen, calificación y competitividad de un especialista en el campo de los servicios prestados;
- satisfacer las necesidades de organizaciones y clientes privados de especialistas calificados;
- la confianza de los especialistas en sus propias capacidades, la comodidad psicológica, la confianza en la dirección de la organización y el respeto por los colegas.
Beneficios para el empleador:
- importantes ahorros de tiempo en la búsqueda, selección y evaluación de candidatos para puestos vacantes;
- contratar únicamente empleados competentes y motivados;
- diagnóstico periódico de las competencias de los empleados de acuerdo con el contenido de los estándares profesionales desarrollados por las asociaciones de empleadores.
