ODOBRIO SAM Fond za kapitalna ulaganja stambene zgrade Moskovski gradovi _______________ /_______________/
		(potpis) (puno ime)
Matični broj: PSD-000048-16 Dokumentacija
o elektroničkoj dražbi
Izvođenje radova na izradi projektne dokumentacije za remont stambenih zgrada u Južnom administrativnom okrugu Moskve na 10 adresa.
Kupac: Fond za kapitalne popravke stambenih zgrada u Moskvi

Moskva, 2016

II.

OPĆI UVJETI ELEKTRONIČKE DRAŽBE.
III.

INFORMACIJSKA KARTICA ELEKTRONIČKE DRAŽBE.

IV.

PREPORUČENI UZORCI OBRASCA I DOKUMENATA KOJE TREBAJU ISPUNITI SUDIONICI ELEKTRONIČKE DRAŽBE.
V.

OBRAZLOŽENJE CIJENE UGOVORA:

5.1. Protokol početne (maksimalne) cijene ugovora (datoteka “Protokol NMCD”);

5.3. Procjene (datoteka “Procjena”);

5.4. Popis adresa (datoteka “Popis adresa”).

VI.

TEHNIČKI DIO DOKUMENTACIJE O ELEKTRONIČKOJ DRAŽBI:

6.1. Tehničke specifikacije;

6.2. Kalendarski plan.

VII.

NACRT UGOVORA (datoteka “Nacrt ugovora”).

ja. Termini i definicije
Kupac– Fond za kapitalne popravke stambenih zgrada u Moskvi.

Zainteresirana osoba - pojedinac zainteresirani za rezultate privlačenja izvođača (uključujući i samostalne poduzetnike), koji su podnijeli prijavu putem operatera elektroničke platforme za sudjelovanje u predizboru ili pravnu osobu koja je podnijela prijavu za sudjelovanje u predizboru.

Operater elektroničke platforme- JSC “Unified Electronic Trading Platform” (www.roseltorg.ru).

Registrsko tijelo– Odjel za kapitalne popravke grada Moskve.

Službena web stranica- službena stranica jedinstvenog informacijskog sustava nabave na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži sukladno zakonu Ruska Federacija o ugovornom sustavu u području nabave. Prije puštanja u rad dijela službene web stranice namijenjene objavljivanju informacija o izvođačima, web stranica Moskovskog odjela za kapitalne popravke na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži - www - koristi se za objavljivanje takvih informacija, uključujući održavanje registra ugovora o uslugama . dkr. mos. ru.

Registar kvalificiranih izvođača- registar kvalificiranih izvođača koji je formirao Odjel za kapitalne popravke grada Moskve na temelju rezultata preliminarnog odabira, koji sadrži odredbe predviđene Pravilnikom o uključivanju specijalizirane neprofitne organizacije koja obavlja aktivnosti usmjerene na pri osiguravanju provedbe kapitalnih popravaka zajedničko vlasništvo V stambene zgrade, izvođači za pružanje usluga i (ili) izvođenje radova velika obnova zajedničke imovine u stambenoj zgradi, odobren Dekretom Vlade Ruske Federacije od 1. srpnja 2016. br. 615 (u daljnjem tekstu: Pravilnik), informacije o izvođačima koji imaju pravo sudjelovati u elektroničkoj dražbi za osnovan predmet elektroničke dražbe ili iz kojeg se može kupovati u slučajevima predviđenim u stavku 193. Pravilnika.

Specijalizirana organizacija– pravna osoba koju naručitelj angažira za obavljanje poslova pripreme i provođenja elektroničke dražbe.

Sudionik elektroničke dražbe- pravna osoba, bez obzira na organizacijski i pravni oblik, ili samostalni poduzetnik koji se prijavljuje za sklapanje ugovora.

Elektronička dražba- dražba u elektroničkom obliku za pružanje usluga i (ili) izvođenje radova za velike popravke zajedničkih stvari u višestambenoj zgradi, što je natjecateljski način određivanja izvođača, koji se provodi elektroničkim putem, u kojem pobjeđuje sudionik nabave koji je upisan u registar kvalificiranih izvođača i ponudio najnižu ugovorenu cijenu.

Elektronička platforma- Jedinstvena elektronička trgovinska platforma, web stranica na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži: www.roseltorg.ru.

II. OPĆI UVJETI ELEKTRONIČKE DRAŽBE
1. Opće odredbe
1.1. Zakonodavna regulativa

1.1.1. Ova elektronička dražbena dokumentacija pripremljena je u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 1. srpnja 2016. br. 615 „O postupku privlačenja izvođača za pružanje usluga i (ili) izvođenje radova na velikim popravcima zajedničke imovine u višestambenu zgradu i postupak kupnje robe, radova, usluga za obavljanje poslova specijal neprofitna organizacija provođenje aktivnosti usmjerenih na osiguranje remonta zajedničke imovine u stambenim zgradama" (u daljnjem tekstu: Dekret Vlade Ruske Federacije od 1. srpnja 2016. br. 615) i Dekret Vlade Moskve od 09.08.2016. br. . 491-PP "O mjerama za provedbu rezolucije Vlade Ruske Federacije od 1. srpnja 2016. 615 „O postupku privlačenja izvođača za pružanje usluga i (ili) izvođenje radova na velikim popravcima zajedničke imovine u stambenoj zgradi i postupku kupnje robe, radova, usluga za obavljanje funkcija specijalizirane ne- profitna organizacija koja obavlja aktivnosti usmjerene na osiguranje provedbe kapitalnog popravka zajedničke imovine u stambenim zgradama" (u daljnjem tekstu Rezolucija Vlade Moskve br. 491-PP od 09.08.2016.).
1.2. Predmet elektroničke dražbe:

1.2.1. Elektronička dražba održava se za izvođenje radova na predmetu navedenom u dijelu III. „Informacijska kartica elektroničke dražbe“.
1.3. Mjesto, uvjeti i rokovi (razdoblja) rada:

1.3.3. Mjesto, uvjeti i rokovi (razdoblja) izvođenja radova utvrđeni su u odjeljcima VI. „Tehnički dio” i VII. „Nacrt ugovora” te su navedeni u dijelu III. „Informacijska kartica elektroničke dražbe”.

1.3.2. Radovi se izvode u stambenim zgradama uključenim u regionalni program u skladu s Odlukom moskovske vlade od 29. prosinca 2014. br. 832-PP „O regionalnom programu remonta zajedničke imovine u stambenim zgradama u gradu Moskva."

1.1.4. Početna (maksimalna) cijena ugovora:

1.4.1. Početna (maksimalna) cijena ugovora navedena je u obavijesti o elektroničkoj dražbi iu dijelu III. „Informacijska kartica elektroničke dražbe”.

1.5. Uvjeti za sudionike elektroničke dražbe:

1.5.1. U elektroničkoj dražbi može sudjelovati osoba koja je upisana u registar kvalificiranih izvođača za odgovarajući predmet elektroničke dražbe i registrirana na elektroničkoj platformi.

2.1.6. Troškovi sudjelovanja u elektroničkoj dražbi i prilikom sklapanja ugovora:

1.6.1. Sudionik elektroničke dražbe snosi sve troškove vezane uz pripremu i podnošenje prijave za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, sudjelovanje u elektroničkoj dražbi i sklapanje ugovora, a naručitelj nema nikakvih obveza u vezi s takvim troškovima.

1.6.2. Nije dopušteno da operater elektroničke platforme naplaćuje naknadu za provođenje elektroničke dražbe. Sudionicima elektroničke dražbe nije dopušteno naplaćivati ​​naknadu za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, osim naknade koja se naplaćuje od osobe s kojom je sklopljen ugovor, u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.
1.7. Uvjeti pristupa i neprihvaćanja sudjelovanja u elektroničkoj dražbi:

3.1.7.1. Prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi smatra se ispravnom ako ispunjava zahtjeve Uredbe Vlade Ruske Federacije od 1. srpnja 2016. br. 615, obavijesti o elektroničkoj dražbi i ove dokumentacije o elektroničkoj dražbi.

4.1.7.2. Komisija za nabavu ne dopušta sudioniku elektroničke dražbe sudjelovanje u elektroničkoj dražbi u sljedećim slučajevima:

1.7.2.1. Nedostavljanje dokumenata i informacija navedenih u stavku 3.4.1 ove dokumentacije za elektroničku dražbu.

1.7.2.2. Nedosljednosti između prijave za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi i zahtjeva za dokumentaciju o elektroničkoj dražbi.

1.7.2.3. Netočne informacije sadržane u dokumentima koje je dostavio sudionik elektroničke dražbe.

1.7.2.4. Nedostatak podataka o sudioniku elektroničke dražbe u registru kvalificiranih izvođača (za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi u smislu izvođenja predmetnog posla).
1.8. Razmjena informacija tijekom elektroničke dražbe:

1.8.1. Razmjena informacija vezanih uz provođenje elektroničke dražbe između sudionika elektroničke dražbe, kupca i operatera elektroničke stranice provodi se na elektroničkoj stranici u obliku elektroničkih dokumenata.

1.8.2. Elektroničke isprave i druge informacije u elektroničkom obliku moraju biti potpisane pojačanim nekvalificiranim elektroničkim potpisom osobe ovlaštene za zastupanje sudionika u elektroničkoj dražbi, naručitelja i operatera elektroničke stranice.

1.8.3. Ključevi poboljšanih nekvalificiranih elektroničkih potpisa, kao i potvrde o ključevima za provjeru elektroničkih potpisa, namijenjeni za korištenje u svrhe ovog odjeljka, moraju biti izrađeni i izdani od strane certifikacijskih centara koji su dobili akreditaciju za usklađenost sa zahtjevima Saveznog zakona “ O elektroničkim potpisima”.

1.8.4. Prilikom provođenja elektroničke dražbe nisu dopušteni pregovori između naručitelja i operatera elektroničke stranice te operatera elektroničke stranice sa sudionikom elektroničke dražbe ako su kao rezultat tih pregovora utvrđeni povlašteni uvjeti za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi. dražbi i (ili) stvaraju se uvjeti za otkrivanje povjerljivih podataka.
2. Dokumentacija o elektroničkoj dražbi
2.1. Sadržaj dokumentacije elektroničke dražbe:

5.2.1.1. Dokumentacija za elektroničku dražbu uključuje popis dijelova i odjeljaka (uključujući one objavljene u obliku posebnih dokumenata) i obrazaca te izmjene i dopune učinjene u dokumentaciji za elektroničku dražbu.

6.2.1.2. Sadržaj dokumentacije elektroničke dražbe:

dio I . Termini i definicije;

Dio II . Opći uvjeti za provođenje elektroničke dražbe;

Dio III . Informacijska kartica elektroničke dražbe;

Dio IV. Preporučeni uzorci obrazaca i dokumenata koje moraju ispuniti sudionici elektroničke dražbe;

Dio V. Obrazloženje ugovorne cijene:

5.1. Protokol početne maksimalne cijene ugovora (datoteka “Protokol NMCD”);

5.2. Izračun početne maksimalne cijene ugovora (datoteka “Izračun NMCD”);

5.3. Procjene (datoteka “Procjena”);

5.4. Popis adresa (datoteka “Popis adresa”)
Dio VI. Tehnički dio dokumentacije o elektroničkoj dražbi:

6.1. Tehničke specifikacije;

6.2. Kalendarski plan..

Dio VII. Nacrt ugovora (datoteka “Nacrt ugovora”).
2.2. Dostavljanje dokumentacije o elektroničkoj dražbi:

2.2.1. Dokumentacija o elektroničkoj dražbi u cijelosti dostupna je za uvid na elektroničkom obliku na službenoj stranici www. dkr. mos. ru i web mjesto operatora elektroničke platforme www.roseltorg.ru.
2.3. Pojašnjenje odredbi dokumentacije za elektroničku dražbu:

2.3.1. Ugovorna organizacija upisana u registar kvalificiranih naručitelja ima pravo uputiti operateru elektroničke platforme na kojoj se provodi elektronička dražba zahtjev za pojašnjenje odredaba dokumentacije o elektroničkoj dražbi. U tom slučaju takva zainteresirana osoba ima pravo poslati najviše 3 zahtjeva za pojašnjenje odredaba dokumentacije o elektroničkoj dražbi u odnosu na jednu elektroničku dražbu. U roku od jednog sata nakon primitka navedenog zahtjeva, operater elektroničke platforme šalje ga kupcu.

2.3.2. U roku od 2 radna dana od dana primitka zahtjeva od strane operatera elektroničke platforme, kupac na službenoj web stranici i web stranici operatera elektroničke platforme objavljuje objašnjenje odredbi dokumentacije o elektroničkoj dražbi, s naznakom predmeta zahtjeva, imena zainteresirane osobe koja je podnijela zahtjev, ako je takav zahtjev kupac zaprimio najkasnije 3 dana prije isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi. Pojašnjenje odredbi dokumentacije o elektroničkoj dražbi ne bi trebalo mijenjati njezinu bit.

2.3.3. Datumi početka i završetka za davanje objašnjenja odredaba dokumentacije o elektroničkoj dražbi sudionicima elektroničke dražbe navedeni su u dijelu III. „Informacijska kartica elektroničke dražbe“.

2.3.4. Ako je zaprimljen zahtjev za pojašnjenje odredbi dokumentacije o elektroničkoj dražbi kasno navedeno u stavku 2.3.3 ove dokumentacije za elektroničku dražbu, ovaj zahtjev neće biti razmatran.
2.4. Izmjene i dopune dokumentacije za elektroničku dražbu:

2.4.1. Kupac, na vlastitu inicijativu ili u vezi sa zahtjevom zainteresirane strane za pojašnjenjem odredbi dokumentacije o elektroničkoj dražbi, ima pravo odlučiti promijeniti obavijest o elektroničkoj dražbi i (ili) dokumentaciju o elektroničkoj dražbi najkasnije 3 dana prije isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi. Promjena predmeta elektroničke dražbe i povećanje iznosa jamstva za prijavu nije dopuštena.

2.4.2. U roku od jednog radnog dana od datuma donošenja odluke navedene u članku 2.4.1 ove dokumentacije o elektroničkoj dražbi, kupac objavljuje takve promjene na službenoj web stranici i web stranici operatera elektroničke stranice.

2.4.3. Rok za podnošenje prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi mora se produžiti tako da od datuma objave na službenoj web stranici i web stranici operatera elektroničke stranice izmjena obavijesti o elektroničkoj dražbi i (ili) do dokumentaciju o elektroničkoj dražbi do isteka roka za podnošenje prijava, rok ne kraći od 10 dana.

2.4.4. Zainteresirane strane samostalno prate eventualne izmjene obavijesti o elektroničkoj dražbi i (ili) dokumentacije elektroničke dražbe.

2.4.5. Regionalni operater ne snosi odgovornost ako se zainteresirane strane nisu upoznale s izmjenama Obavijesti o elektroničkoj dražbi i (ili) Dokumentacije za elektroničku dražbu.
2.5. Odbijanje provođenja elektroničke dražbe:

2.5.1. Kupac ima pravo odbiti održavanje elektroničke dražbe najkasnije 3 dana prije isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi.

2.5.2. Obavijest o odbijanju održavanja elektroničke dražbe kupac objavljuje u roku od jednog radnog dana od dana odluke o takvom odbijanju na službenoj web stranici i web stranici operatera elektroničke stranice.
3. UPUTE ZA PRIPREMU I POPUNJAVANJE PRIJAVE ZA SUDJELOVANJE NA DRAŽBI
3.1. Obrazac prijave za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi i uvjeti za njezino provođenje:

3.1.1. Prijavu za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi sudionik elektroničke dražbe šalje operateru elektroničke stranice u obliku elektroničkog dokumenta koji sadrži dokumente i informacije u skladu s klauzulom 3.1.2 ove dokumentacije za elektroničku dražbu.

3.1.2. Za pripremu prijave, sudionik elektroničke dražbe može koristiti obrasce dokumenata navedenih u odjeljku IV. „Preporučeni uzorci obrazaca i dokumenata koje ispunjavaju sudionici elektroničke dražbe“.

3.1.3. Informacije sadržane u prijavama sudionika elektroničke dražbe ne smiju dopuštati dvosmislena tumačenja.
3.2. Jezik dokumenata uključenih u zahtjev za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi:

3.2.1. Prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi koju je pripremio sudionik elektroničke dražbe, kao i sva korespondencija i dokumentacija u vezi s prijavom za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi razmijenjena između sudionika elektroničke dražbe i kupca moraju biti napisani na ruskom jeziku.

3.2.2. Dokumenti i podaci sadržani u prijavi za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi mogu se dostaviti na strani jezik pod uvjetom da su popraćeni prijevodom na ruski jezik.

3.2.3. Prisutnost proturječja između izvornika i prijevoda, koje mijenjaju značenje izvornika, komisija može smatrati davanjem nepouzdanih informacija.
3.3. Valuta prijave za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi:

3.3.1. Valuta koja se koristi za formuliranje ugovorne cijene i poravnanja s izvođačem je ruska rublja.
3.4. Zahtjevi za sadržaj dokumenata uključenih u zahtjev za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi:

3.4.1. Prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi mora sadržavati:

3.4.1.1. dokumenti i podaci o sudioniku elektroničke dražbe koji je podnio prijavu za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi - ime i prezime, podaci o organizacijsko-pravnom obliku, adresa pravne osobe, porezni broj (ako postoji) osnivača, članova kolegijalnog izvršnog tijela, osoba koja obavlja funkcije jedinog izvršnog tijela sudionika elektroničke dražbe - za pravnu osobu, prezime, ime, patronim, podaci o putovnici, podaci o mjestu prebivališta, kontakt telefon - za fizičku osobu poduzetnik;

3.4.1.2. dokument kojim se potvrđuje ovlaštenje osobe za provođenje radnji u ime sudionika u elektroničkoj dražbi.
4. Podnošenje prijave za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi

Hvala puno, Mikhail, sve je urađeno brzo i što je najvažnije bilo mi je jasno... Pošto smo ti i ja našli zajednički jezik. Želio bih nastaviti komunicirati s vama u budućnosti. Nadam se plodnoj suradnji.

Olesya Mikhailovna - generalna direktorica DOO "VKS"

U ime Državnog jedinstvenog poduzeća "Sevastopoljsko zrakoplovno poduzeće" izražavamo zahvalnost na profesionalnosti i učinkovitosti vaše tvrtke! Želimo vašoj tvrtki daljnji prosperitet!

Guskova Liliya Ivanovna - upraviteljica. Državno unitarno poduzeće "SAP"

Hvala ti, Mikhail, puno na tvojoj pomoći oko dizajna. Vrlo kvalificirana djelatnica +5!

Nadiya Shamilyevna - poduzetnica IP Anoshkina

U ime tvrtke AKB-Auto iu svoje osobno ime, izražavam zahvalnost Vama i svim djelatnicima Vaše tvrtke na produktivnom i kvalitetnom radu, osjetljivosti na zahtjeve klijenata i učinkovitosti u izvršenju naručenih poslova.

Nasibullina Alfira - viši menadžer"AKB-Auto"

Želio bih zahvaliti konzultantu Mikhailu na izvrsnom radu, pravovremenim i potpunim konzultacijama. Vrlo pažljiv prema klijentovim problemima i pitanjima, najviše bi mi se činilo brzo rješenje teške situacije. Zadovoljstvo je raditi sa Mihailom!!! Sada ću preporučiti vašu tvrtku svojim klijentima i prijateljima. Konzultanti tehničke podrške također su vrlo ljubazni, pažljivi i pomogli su s teškom instalacijom ključa. Hvala!!!

Olga Sevostjanova.

Kupnja ključa pokazala se vrlo jednostavnom, pa čak i ugodnom. Veliko hvala menadžeru Mikhailu na pomoći. Jezgrovito, ali vrlo jasno objašnjava složene i teško razumljive stvari. Osim toga, nazvao sam besplatnu telefonsku liniju i ostavio zahtjev na internetu kod Mihaila. Izradili su mi ključ za 2 radna dana. Općenito, preporučujem ga ako štedite svoje vrijeme, ali u isto vrijeme želite imati razumijevanje o tome što kupujete i što plaćate. Hvala.

Levicki Aleksandar Konstantinovič Krilati plod

Osobno zahvaljujem konzultantu Mikhailu Vladimirovichu za brze konzultacije i rad na ubrzavanju primitka certifikata elektroničkog potpisa. Tijekom preliminarnog savjetovanja odabire se optimalan skup pojedinačnih usluga. Krajnji rezultat dobiva se odmah.

Stojanova N.L. - šef računovodstva LLC "SITECRIM"

Hvala za operativni rad i stručnu pomoć! Bio sam jako zadovoljan konzultacijama!

Dmitrij Fomin

Expert System LLC zahvaljuje konzultantu Mikhailu na brzom radu! Želimo Vašoj tvrtki rast i prosperitet!

Sukhanova M.S. - ProcjeniteljExpert System LLC, Volgograd

Hvala konzultantu, koji se predstavio kao Mikhail, za njegovu učinkovitost u radu s klijentima.

Ponomarev Stepan Gennadievich

Veliko hvala konzultantu Mikhailu na pomoći u dobivanju digitalnog potpisa. Za brzi rad i savjetovanje o problemima koji se pojave tijekom registracije.

Leonid Nekrasov

Tvrtka, koju predstavlja konzultant Mikhail, čini nemoguće! Ubrzanje akreditacije za manje od 1 sata! Plaćanje prilikom isporuke usluge. Mislio sam da se ovo neće dogoditi. S punom odgovornošću mogu Vam savjetovati da se obratite Centru za izdavanje elektroničkih potpisa.

Tehničke specifikacije glavni su dio dražbene dokumentacije. Potrebno je što je moguće detaljnije odrediti zadatke koji stoje pred izvođačem i ocrtati opseg predstojećih radova. Ispravni detalji pomoći će sudioniku u nabavi da ocrta plan za dovršenje zadatka i odredi trošak.

U ovom ćete članku pročitati:

• Kako sastaviti tehničke specifikacije za aukciju velike obnove
• Što treba uzeti u obzir pri odabiru izvođača za izvođenje velikih popravaka stambena zgrada
• Nijanse elektroničke dražbe za velike popravke

Aukcije velikih renovacija postaju uobičajena praksa. Unatoč činjenici da je Savezni zakon o javnoj nabavi na snazi ​​gotovo dvije godine, pitanja u vezi s njegovim zahtjevima ne jenjavaju. A za nepoštivanje njegovih odredbi, odgovornost je predviđena i za dobavljače i za kupce rada.

Kompilacija projektni zadatak za nabavu velikih popravaka važan je zadatak za kupca. Netočnosti mogu izazvati pritužbe sudionika nabave o nezakonitom isključenju iz sudjelovanja u nabavi ili o odobrenju dokumentacije u suprotnosti sa Saveznim zakonom br. 44-FZ od 04.05.2013. „O ugovornom sustavu u području nabave robe, radova , usluge za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” "

Istovremeno, njegovo daljnje sudjelovanje u nabavi i mogućnost da postane pobjednik uvelike ovisi o sposobnosti sudionika nabave da pravilno ispuni prijavu koja će biti u skladu s odredbama dokumentacije navedenog Saveznog zakona.

Pročitajte također: Regionalni operateri kapitalnih popravka
pozvao na veću transparentnost

Razmotrimo sudsku praksu i praksu kontrolnih tijela u području nabave za velike popravke u nekim slučajevima izrade tehničkih specifikacija za kupca i u smislu ispunjavanja prijave za sudionika nabave.

Nepažnja sudionika nabave prilikom proučavanja tehničkih specifikacija dokumentacije o elektroničkoj dražbi za velike popravke i naknadnog ispunjavanja prijave za sudjelovanje u njoj.

Temu možete detaljnije razumjeti na našim naprednim tečajevima:

Počnimo s klasičnim primjerom, kada sudionik u nabavi pogriješi samo zato što je nepažljivo pročitao tehničke specifikacije dokumentacije o elektroničkoj dražbi ili je krivo razumio njezin sadržaj.

Dakle, administracija općinski okrug Regija Alekseevsky Samara 22. travnja 2014. na službenoj web stranici objavljena je elektronička dražba za objavljivanje informacija o narudžbama za nabavu robe, izvođenje radova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe (www.zakupki.gov.ru , u daljnjem tekstu Službena stranica).

• Osiguranje dizala kao opasnih objekata: tko je odgovoran

Podsjetimo, u skladu s klauzulom 2, dio 1, čl. 64 Saveznog zakona od 05.04.2013 br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” (u daljnjem tekstu Zakon br. 44-FZ ) u dokumentaciju o elektroničkoj dražbi, osim podataka navedenih u obavijesti o ovoj dražbi, potrebno je uključiti zahtjeve za sadržaj i sastav prijave za sudjelovanje u takvoj dražbi u skladu s dijelovima 3. – 6. čl. . 66. Zakona br. 44-FZ i upute za popunjavanje. Istodobno, nije dopušteno uspostavljanje zahtjeva koji podrazumijevaju ograničavanje broja sudionika u takvoj dražbi ili ograničavanje pristupa sudjelovanju u takvoj dražbi.

Kad je ugovor sklopljen za obavljanje posla ili pružanje usluge za čiju se izvedbu ili pružanje koriste dobra, na temelju odredbe 3. st. 3. čl. 66. Zakona br. 44-FZ, sljedeći podaci moraju biti uključeni u prvi dio prijave za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi:

• suglasnost kako zahtijeva klauzula 2, dio 3, čl. 66. Zakona br. 44-FZ, uključujući suglasnost za korištenje robe za koju dražbena dokumentacija ukazuje zaštitni znak(njegova verbalna oznaka), znak usluge, korisni modeli, patenti, industrijski dizajni, robna marka (ako postoji), naziv zemlje podrijetla robe ili suglasnost u skladu s odredbama stavka 2. dijela 3. čl. 66 Zakona br. 44-FZ, naznaka prethodno navedenih stavki i, ako sudionik ove dražbe nudi na korištenje proizvod koji je jednak onom sadržanom u dražbenoj dokumentaciji, specifične pokazatelje ovog proizvoda koji odgovaraju vrijednostima istovjetnosti utvrđene ovom dokumentacijom, pod uvjetom da ona sadrži naznaku svih tih istih obveznih stavki (žig i sl.), kao i uvjet da prijava za sudjelovanje u takvoj dražbi mora sadržavati naznaku navedenih stavki - žig, servisna oznaka itd.;
• suglasnost u skladu s klauzulom 2, dio 3, čl. 66 Zakona br. 44-FZ, specifični pokazatelji korištene robe koji odgovaraju vrijednostima utvrđenim u dražbenoj dokumentaciji i naznaka svih istih prethodno navedenih stavki - zaštitni znak, robna marka (ako postoji) itd.

Sudioniku u elektroničkoj dražbi ne smije se dopustiti sudjelovanje pod uvjetima utvrđenim Dijelom 4. čl. 67 Zakona br. 44-FZ slučajevi:

• u slučaju nepružanja podataka navedenih u dijelu 3. čl. 66. Zakona br. 44-FZ informacije ili pružanje lažnih podataka;
• ako je predviđeno dijelom 3. čl. 66 Zakona br. 44-FZ, informacije ne ispunjavaju zahtjeve dokumentacije o ovoj dražbi.

Poduzeću “...” odbijeno je sudjelovanje u elektroničkoj dražbi na temelju članka 1., dijela 4. čl. 67 Zakona br. 44-FZ zbog činjenice da nije dao specifične pokazatelje: „RS-977: klauzula 1 građevinskih čavala; ploče od četinara; stavka 5 drobljeni kamen; stavka 6 tehnički propan-butan; elektrode".

U ovom slučaju, na primjer, prema pokazatelju „građevni čavli” sudionik je u prvom dijelu prijave trebao dostaviti „građevne čavle okrugle stožaste glave (plosnate glave, palica čavle sa premosnicama, palica čavle) P1. 2–2,0×8–60 ( K1,8–3,0×32–80, T1,8–3,0×32–80, TP1,8–3,0×32–80) duljina čavla, mm od 8 manje od 90, promjer šipke , mm preko 1 manje od 3,5, težina 100 okruglih čavala ne veća od 4,33 kg.”

Također je važno napomenuti odredbu navedenu u tehničkim specifikacijama dokumentacije za elektroničku dražbu: „ako je u dokumentaciji za elektroničku dražbu vrijednost pokazatelja tehničkog ili funkcionalnog parametra minimalna, maksimalna, popraćena riječima „ne manje“ , "od", "do", "više" , "preko", "ne više", "manje", "ispod", "ne više", "tip", "ne niže", "ili", odstupanje " +/-”, tada sudionik nabave označava konkretne (točne) parametre robe koju nudi na korištenje bez riječi “ni manje”, “od”, “do”, “više”, “preko”, “ne više” , "manje", "ispod", "ne više", "vrsta", "nije niže", "ili", "odstupanje". Ako u elektroničkoj dražbenoj dokumentaciji vrijednosti tehničkog ili funkcionalnog parametra imaju interval (raspon) naveden kroz verbalnu oznaku, navedenu odvojenu zarezima, te uz istovremenu upotrebu riječi „od i do“, tada je ovaj vrijednost je točna i ne može se mijenjati. Ako je naručitelj prilikom navođenja vrijednosti ili njihovih pokazatelja koji se odnose na utvrđivanje usklađenosti robe, radova, usluga s potrebama naručitelja (boja, robna marka, dizajn, veličine i sl.) naveo dva pokazatelja (vrijednosti) ili više, pri čemu su drugi i sljedeći pokazatelji (vrijednosti) u zagradama, navedeni kroz razlomak ili crticu, tada se ti pokazatelji (vrijednosti) smatraju predloženim za odabir jednog (konkretnog) te u svojoj prijavi sudionik nabave označava jedan takav indikator (vrijednost) bez zagrada, razlomaka, crtica "

U isto vrijeme, odlukom Samarskog OFAS-a Rusija od 23. svibnja 2014. br. 374-8568-14/4, 375-8568-14/4 utvrđeno je da je ovoj tvrtki odbijen prijem zbog nepredstavljanja specifičnih pokazatelja (obavijest br. 0142300040014000044 - građevinski čavli, četinarske ploče, lomljeni kamen, tehnički propan-butan, elektrode) roba koja se koristi u izvođenju radova. Prijava tvrtke sadržavala je suglasnost bez navođenja specifičnih karakteristika robe koja se koristi u radu.

Navedena odluka samarskog OFAS-a Rusija proglašena je nevažećom odlukom Arbitražnog suda Samarske oblasti od 21.08.2014. u predmetu br. A55-13486/2014, koja je poništena odlukom Jedanaestog arbitražnog suda u Žalba od 23.10.2014. Potonji je ostavljen nepromijenjen odlukom Arbitražnog suda okruga Volga od 4. ožujka 2015.

Tako je, primjerice, u razmatranom slučaju sudionik nabave trebao u prijavi naznačiti konkretne vrijednosti takvih pokazatelja građevinskih čavala s okruglom stožastom glavom, kao što su duljina npr. 10 mm, promjer šipke 2 mm, težina 100 okruglih čavala 4,33 kg (prema navedenim uputama). Također, ako je dostupno, morate navesti zaštitni znak i nužno zemlju podrijetla proizvoda (na primjer, Rusija).

Na temelju gore navedenog, sudionik nabave treba pažljivo proučiti uvjete rada dokumentacije elektroničke dražbe, pažljivo ispuniti prijavu za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, a ako se otkriju kršenja (na primjer, bilo kakve netočnosti, nedostatak specifične upute nakon ispunjavanja zahtjeva) za ostvarivanje prava iz Ch. 6 „Žalba protiv postupanja (nečinjenja) naručitelja, ovlaštenog tijela, ovlaštene institucije, specijalizirane organizacije, komisije za nabavu, njezinih članova, službenika ugovorne službe, voditelja ugovora, operatera elektroničke stranice” od Zakon br. 44-FZ, žalba na odredbe dokumentacije o elektroničkoj dražbi (V. u ovom slučaju u smislu tehničkih specifikacija).

Naznaka u projektnom zadatku dokumentacije o elektroničkoj dražbi za provedbu velikih popravaka referenci na tehničke standarde (na primjer, GOST).

Razmotrimo još jedno pitanje koje je relevantno i za sudionike nabave i za kupce, u vezi s naznakom u projektnom zadatku za provedbu velikih popravaka referenci na tehničke standarde, posebno državni standardi(GOST).

Podsjetimo, uz podatke navedene u obavijesti o elektroničkoj dražbi, zbog zahtjeva iz članka 1. dijela 1. čl. 64. Zakona br. 44-FZ, dokumentacija o ovoj dražbi mora sadržavati naziv i opis predmeta nabave i uvjete ugovora u skladu s čl. 33. Zakona br. 44-FZ, uključujući obrazloženje početne (maksimalne) ugovorne cijene.

Pri opisivanju predmeta nabave u dokumentaciji o nabavi, naručitelj mora slijediti pravila utvrđena stavcima 1., 2., dio 1. čl. 33. Zakona br. 44-FZ, posebno:

• opis predmeta nabave mora biti objektivan, s naznakom njegovih funkcionalnih, tehničkih, kvalitativnih i pogonskih (po potrebi) karakteristika. U opis predmeta nabave nije dopušteno uključivati ​​zahtjeve ili upute u pogledu žiga, znaka usluge, naziva tvrtke, patenata, korisnih modela, industrijskog dizajna, naziva mjesta podrijetla robe (proizvođača), kao ni zahtjeve za robu, informacije, radove, usluge, ako ograničavaju broj sudionika u nabavi. Izuzetak je nemogućnost da se na bilo koji drugi način točno i jasno opišu karakteristike predmeta nabave. Dokumentacija o nabavi može sadržavati naznaku zaštitnih znakova one robe za koju se očekuje da će se koristiti u obavljanju poslova ili pružanju usluga, ali njihova isporuka nije predmet ugovora. U tom slučaju opis predmeta nabave mora sadržavati riječi „ili ekvivalent“. Iznimke: nekompatibilnost robe s drugim zaštitnim znakovima i potreba da se osigura njihova interakcija s robom koju koristi kupac; pri kupnji rezervnih dijelova i potrošni materijal na strojeve i opremu koju koristi kupac na temelju tehničke dokumentacije za te strojeve i opremu;
• Prilikom opisa predmeta nabave, kad god je to moguće, treba koristiti standardne pokazatelje, zahtjeve, simboli i pojmove, definiranje tehničkih i karakteristike kvalitete predmet kupnje, utvrđen u skladu s tehničkim standardima i propisima, koji su predviđeni zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkim propisima. U suprotnom, potrebu korištenja drugih zahtjeva, oznaka, pokazatelja i terminologije potrebno je obrazložiti u sklopu dokumentacije o nabavi.

Zakon br. 44-FZ predviđa (2. dio, članak 33.) obvezno uključivanje u dokumentaciju o nabavi pokazatelja koji se mogu koristiti za utvrđivanje ispunjavaju li kupljena dobra, usluge ili radovi zahtjeve koje je utvrdio kupac (1. dio, Članak 33). U ovom slučaju daju se maksimalne (ili) minimalne vrijednosti ovih pokazatelja i konstantne vrijednosti (nepromjenjivih pokazatelja).

U praksi se javljaju slučajevi kada kupac u tehničkim specifikacijama ne utvrdi jasno pokazatelje koji omogućuju određivanje usklađenosti kupljene robe, radova ili usluga sa zahtjevima koje je odredio kupac, kao i reference na GOST u vezi s na takve pokazatelje.

Na primjer, organizacija je na službenoj web stranici objavila elektroničku dražbu za radove na velikim popravcima vanjskih ograda (br. 0358100010014001530). Protokol za razmatranje prvih dijelova prijava br. 0358100010014001530–1 pokazuje da je LLC N odbijen pristup sudjelovanju u dražbi na sljedećim osnovama: „prijava ne pruža informacije o određenim pokazateljima koji ispunjavaju zahtjeve utvrđene u elektroničkom Dražbena dokumentacija (nije navedeno GOST, OST, TU za materijale koji se koriste u stavcima: 10, 11, 19, 22 prema YuVBHR i stavcima 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35 prema SKBHR prema tehničkim specifikacijama (Prilog 2. dokumentacije o elektroničkoj dražbi)).

LLC "N" podnio je žalbu Rostovskom OFAS-u Rusija protiv postupaka dražbene komisije. Na sastanku komisije antimonopolskog tijela utvrđeno je da tehničke specifikacije ne sadrže posebne GOST-ove, uključujući za pozicije 10, 11, 19, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35 tehničkih specifikacija dokumentacije o elektroničkoj dražbi.

Drugim riječima, kupac, bez utvrđivanja referenci na određene GOST-ove u tehničkim specifikacijama dokumentacije elektroničke dražbe, uskraćuje pristup sudioniku nabave na temelju toga što ih nije naveo u prvom dijelu prijave za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi. aukcija.

• Pružanje zemljišta velikim obiteljima: zakon i praksa

Stoga je Rostov OFAS Rusija smatrao da opis predmeta nabave u dražbenoj dokumentaciji nije u skladu s čl. 33. Zakona br. 44-FZ, što je, uzimajući u obzir zahtjev kupca da sudionici navedu u aplikaciji GOST, OST, TU za svu robu predloženu za korištenje pri izvođenju radova, kršenje 1. dijela čl. 64. Zakona br. 44-FZ.

Također, antimonopolsko tijelo priznalo je da je LLC "N" "ispunio zahtjeve 3. dijela čl. 66. Zakona br. 44-FZ, dao je konkretan prijedlog, uključujući i u vezi sa predmetima na koje se žali, i to: naznačio je tehničke i kvalitativne karakteristike robe ponuđene za korištenje pri opisu predmeta.” Dakle, dražbena komisija, nezakonito ne dopuštajući LLC "N" sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, prekršila je odredbe 5. dijela čl. 67. Zakona br. 44-FZ.

Navedena odluka Rostovskog OFAS-a Rusija od 25.09.2014. u predmetu br. 1902/03 o kršenju zakonodavstva Ruske Federacije o izdavanju naloga ostala je na snazi ​​u skladu s odlukom Arbitražnog suda u Rostovu Regija od 13.02.2015. u predmetu br. A53-30795/14, odluka Petnaestog arbitražnog prizivnog suda od 14.4.2015., rješenjem Arbitražnog suda Sjevernokavkaskog okruga od 07.07.2015. .

Osim toga, Arbitražni sud sjevernokavkaski Okrug je u svojoj rezoluciji od 07.07.2015. primijetio da je obveza kupca da odredi takve pokazatelje zbog potrebe da se sudionicima dražbe prenesu jasni i dostupni zahtjevi za sastav i sadržaj prijave. Potrebno je pridržavati se navedenih odredbi Zakona br. 44-FZ kako bi se osigurala otvorenost i transparentnost nabave i spriječila korupcija.

Nastavak teme tehnički standardi Razmotrimo još jedan tipičan slučaj.

Organizacija je na službenim stranicama objavila elektroničku dražbu za velike popravke krova zgrade (br. 033310000251400002). Kao rezultat razmatranja prijava za sudjelovanje, LLC “K” nije bilo dopušteno sudjelovanje na ovoj aukciji na temelju toga što, u sklopu prvog dijela prijave, “nije ponudio konkretne pokazatelje u odnosu na neke od robu utvrđenu u Projektnom zadatku. Konkretno, nisu odabrani specifični pokazatelji utvrđeni GOST 1412–85 „Lijevano željezo s grafitom u obliku ljuskica za odljevke”. Marke”, GOST R 55375–2012 „Primarni aluminij i legure na njegovoj osnovi. Oznake."

U informacijskoj kartici dokumentacije o elektroničkoj dražbi (klauzula 4 odjeljka 1.3) o općim (funkcionalnim, tehničkim, kvalitetnim, operativnim) karakteristikama rada (usluga), osnovnim zahtjevima, opsegu rada (usluga) i drugim utvrđenim zahtjevima od strane kupca za rad, uključujući rezultat rada, navodi se u Tehničkom dijelu (Profesionalni zadaci) - Dio II ove dokumentacije.

• Kako izračunati naknade za vodu od vlasnika koji nisu prijavljeni u svom stanu

U točki 17. dijela II. Tehničke specifikacije za dokumentaciju na elektroničkom obrascu utvrđeno je da sudionik nabave mora dostaviti „lijevak za odvodnju od lijevanog željeza. VR-A-100-00 Namjena: svrha bi trebala biti uklanjanje kišnice i otopljene vode s krovova stambenih, javnih i industrijske zgrade. Radni medij: voda. Materijal (glavni): lijevano željezo. Konstrukcijska duljina L, mm: 600. Težina, kg: 17. Konvencionalni promjer DN, mm: 100. Od lijevanog željeza prema GOST 1412–85 „Lijevano željezo s grafitom u obliku ljuskica za odljevke. Marke."

U prijavi LLC "K" stoji: "lijevak za odvodnju od lijevanog željeza. Mjesto podrijetla "Rusija". VR-A-100-00 Namjena: namijenjen za uklanjanje kišnice i otopljene vode s krovova stambenih, javnih i industrijskih zgrada. Radni medij: voda. Materijal (glavni): lijevano željezo. Konstrukcijska duljina L, mm: 600. Težina, kg: 17. Konvencionalni promjer DN, mm: 100. Od lijevanog željeza prema GOST 1412–85 „Lijevano željezo s grafitom u obliku ljuskica za odljevke. Oznake."

Osim toga, u točki 20. dijela II. Tehničkih specifikacija dokumentacije elektroničke dražbe, utvrđeno je da sudionik nabave mora dostaviti „Armstrong stropne ploče s komponentama“. Dimenzije, mm, ne manje: 600×600×8. Glatka ili s perforacijom ili mikroperforacijom. Materijal: metal. (Aluminij prema GOST R 55375–2012 „Primarni aluminij i legure na njegovoj osnovi. Vrste”).”

Prijava LLC "K" sadrži sljedeće podatke: stropne ploče s komponentama Armstrong. Mjesto podrijetla "Rusija". Dimenzije, mm, 600×600×8. Glatka. Materijal: metal. (Aluminij je u skladu s GOST R 55375–2012 „Primarni aluminij i legure na njegovoj osnovi. Ocjene.“)

Povjerenstvo Ivanovsky OFAS Rusija priznalo je da prvi dio prijave LLC "K" za navedene stavke sadrži specifične pokazatelje korištene robe, koji odgovaraju vrijednostima utvrđenim dokumentacijom o elektroničkoj dražbi.

Također u sub. 3.2.2 točka 3 „Priprema prijave za sudjelovanje u dražbi u elektroničkom obliku” odjeljak. 1.2 „Opći uvjeti za provođenje dražbe u elektroničkom obliku” dokumentacije elektroničke dražbe navodi: „ako tehnički dio navodi zahtjev za proizvod koji se koristi da bude u skladu s GOST-om (drugi važeći regulatorni akt) s potpunim detaljima (Dodatak - priložen kao zasebna datoteka), sudionik nabave dužan je navesti sve specifične pokazatelje određenog proizvoda koristeći ne samo tehnički dio dražbene dokumentacije u elektroničkom obliku, već i odgovarajući GOST (regulatorni akt). Dakle, prvi dio zahtjeva sadrži naznaku određenog pokazatelja izraženog u relevantnom GOST-u ( normativni akt) alternativne vrijednosti su obavezne, a nepostojanje takve naznake znači da sudionik ne izražava svoju punu i bezuvjetnu suglasnost s uvjetima ove dražbene dokumentacije.”

Povjerenstvo Ivanovskog OFAS-a Rusije prepoznalo je ovaj zahtjev kao nezakonit, naime u suprotnosti s klauzulom 1, dio 1, čl. 33, dio 2 čl. 33. Zakona br. 44-FZ.

Uzimajući u obzir gore navedeno, prilikom izrade tehničkih specifikacija za velike popravke, kupac ih treba jasno (konkretno) formulirati, uključujući i u smislu uspostavljanja referenci na tehničke standarde. Zaključak iz razmatranog sudska praksa: nezakonito je uspostaviti u opisu posla dokumentacije elektroničke dražbe zahtjev da sudionici nabave moraju navesti sve specifične pokazatelje robe u skladu s određenim GOST-om, ali je potrebno u skladu s dijelom 2. čl. 33 Zakona br. 44-FZ, navedite točno koji su ti pokazatelji, navodeći njihove maksimume i (ili) minimume, kao i vrijednosti pokazatelja koji se ne mogu mijenjati.

Podsjetimo se da za nezakonito odbijanje prijema sudioniku nabave postoji administrativna odgovornost predviđena dijelom 2. čl. 7.30 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije: kada je prijava za sudjelovanje u natjecanju odbijena; odbijanje pristupa sudjelovanju u dražbi; priznavanje prijave za sudjelovanje u nabavi dobara, radova ili usluga neispunjavanjem uvjeta iz dokumentacije za nadmetanje ili dokumentacije za dražbu; uklanjanje sudionika nabave iz sudjelovanja u natjecanju ili dražbi (u daljnjem tekstu: odbijanje pristupa sudjelovanju u nabavi) iz razloga koji nisu predviđeni zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovornom sustavu u području nabave; priznavanje prijave za sudjelovanje u natjecanju (dražbi) kao uredne, koja odgovara zahtjevima natječajne dokumentacije (dražbene dokumentacije), kada, prema uvjetima zakonodavstva Ruske Federacije o ugovornom sustavu u području nabave, sudioniku koji je podnio ovu prijavu uskratiti pristup sudjelovanju u nabavi; u slučaju kršenja postupka otvaranja omotnica s prijavama za sudjelovanje u natjecanju, zatvorene dražbe i (ili) otvaranja pristupa takvim prijavama podnesenim u obliku elektroničkih dokumenata, kršenja postupka za razmatranje i ocjenjivanje tih prijava, konačno prijedlozima sudionika nabave, što je utvrđeno natječajnom dokumentacijom, dužnosnici mogu biti kažnjeni novčanom kaznom u iznosu od 1% početne (maksimalne) cijene ugovora (iznos kazne trebao bi biti u rasponu od 5 tisuća do 30 tisuća rubalja).

P.V. Kartaškov, voditelj informativno-analitičke službe OJSC “Ujedinjeno uredništvo publikacija gradonačelnika i vlade Moskve”

Dražba se održava u elektroničkom obliku na posebnoj web stranici – elektroničkoj platformi. Popis takvih stranica naveden je u informativnom pismu ruskog Ministarstva gospodarskog razvoja. U elektroničkoj dražbi mogu sudjelovati samo sudionici akreditirani na elektroničkoj platformi koju odabere kupac. Prilikom provođenja elektroničke dražbe kupac mora staviti obavijest o kupnji najmanje 7 dana prije isteka roka za podnošenje prijava. Istovremeno s objavom obavijesti, na web stranicu postaviti dražbenu dokumentaciju i njezine priloge: informacijsku karticu dražbe; projektni zadatak; nacrt ugovora; obrazloženje početne (maksimalne) ugovorne cijene;

prijavnicu za sudjelovanje. U roku od sedam dana od dana objave obavijesti prijavitelji akreditirani na elektroničkoj platformi za sklapanje ugovora podnose prijave za sudjelovanje. Prijava za sudjelovanje sastoji se od dva dijela i podnosi se u obliku dva elektronička dokumenta operateru elektroničke platforme. Povjerenstvo u roku od sedam dana od isteka roka za podnošenje prijava provjerava usklađenost prvih dijelova sa zahtjevima dokumentacije i sastavlja zapisnik. Nakon dva dana od isteka roka za razmatranje prvih dijelova prijava, operater elektroničke platforme provodi dražbu. Nakon dražbe, kupac u roku od tri dana pregledava druge dijelove prijava sudionika i odabire pobjednika. Pobjednik je onaj sudionik čija prijava udovoljava uvjetima iz dražbene dokumentacije i koji je ponudio najnižu cijenu.

Detaljan postupak provođenja dražbe naveden je u odgovoru. Institucija samostalno izrađuje aukcijsku dokumentaciju u skladu s odredbama Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ i posebnostima predložene kupnje.

Obrazloženje ovog stava dano je u nastavku u materijalima Glavbukhovog sustava

1. Preporuka:

Popis elektroničkih platformi za provođenje elektroničkih dražbi ranije je utvrdilo Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije zajedno s Federalnom antimonopolskom službom Rusije. Ovaj popis je naveden u protokolu komisije od 19. siječnja 2010. br. 95 (objavljenom na službenoj web stranici Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije) i informativnoj poruci Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije. Ostat će na snazi ​​i nakon 1. siječnja 2014. Uključuje sljedeće elektroničke platforme:

• Državno jedinstveno poduzeće "Agencija za državni poredak, investicijske aktivnosti i međuregionalne odnose Republike Tatarstan", www.zakazrf.ru;
• JSC "Unified Electronic Trading Platform", www.roseltorg.ru;
• CJSC "Sberbank Automated Trading System", www.sberbank-ast.ru;
• RTS-tender LLC, www.rts-tender.ru;
• CJSC MICEX Informacijska tehnologija", www.micex.ru/participation.*

Postupak za provođenje elektroničkih dražbi na tim stranicama mora biti u skladu s utvrđenim pravilima (10. dio, članak 112. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ).

Uvjeti

Dražba u elektroničkom obliku je potrebna ako je predmet kupnje uključen u poseban popis odobren Nalogom Vlade Ruske Federacije od 31. listopada 2013. br. 2019-r ili u dodatne popise donesene na regionalnoj razini. Međutim, bez obzira na to jesu li robe (radovi, usluge) uključene u popis ili ne, kupac također može provesti zahtjev za ponudu, zahtjev za ponude ili kupnju od jednog dobavljača (podložno ograničenjima utvrđenim Zakonom od 5. travnja , 2013 br. 44-FZ) .*

Kupac može elektronički održati dražbu za bilo koji iznos ugovora. Zakonodavstvo ne sadrži nikakva ograničenja u tom pogledu.*

Pažnja: FAS Rusija može dovesti dužnosnike kupca (na primjer, upravitelja) na administrativnu odgovornost i kazniti ih u iznosu od 50 000 rubalja. za pogrešan izbor metode određivanja dobavljača robe (radova, usluga) uključenih u popise koje je odobrila Vlada Ruske Federacije ili konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (2. dio članka 7.29 Zakonika o upravnim prekršajima Ruska Federacija).

Dražbeni postupak

Određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) putem elektroničke dražbe odvija se sljedećim redoslijedom:

• razmatranje prvih dijelova prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi;
• razmatranje drugog dijela prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi.*

Priprema za događaj

Odluku o održavanju dražbe donosi kupac, au slučaju centralizacije nabave - ovlašteno tijelo ili ovlaštena institucija (članak 24. dio 5., članak 26. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ ).

Prije održavanja elektroničke dražbe stvorite komisiju za nabavu. U tom slučaju kupac ima pravo stvoriti i specijaliziranu dražbenu komisiju i jedinstvenu komisiju ovlaštenu za određivanje dobavljača na bilo koji način (članak 39. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ).*

Pažnja: ako je zbog tehničkog kvara na službenoj web stranici (www.zakupki.gov.ru) nemoguće objaviti informacije o nabavi, to se mora učiniti odmah nakon vraćanja funkcionalnosti stranice.

Obavijest o elektroničkoj dražbi

Ako je početna ugovorna cijena veća od 3 milijuna rubalja, kupac mora postaviti obavijest o elektroničkoj dražbi na službenoj web stranici najmanje 15 dana prije roka za podnošenje prijava. Ako početna cijena ugovora ne prelazi 3 milijuna rubalja, tada je dopuštena obavijest najmanje sedam dana unaprijed. Takvi zahtjevi utvrđeni su dijelovima i člankom 63. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ.*

Osim na službenoj web stranici, naručitelj ili tijelo ovlašteno za provođenje centralizirane nabave može objaviti obavijest o dražbi u bilo kojem mediju (uključujući i elektronički). Ali takva objava ne poništava svoju objavu na službenoj web stranici (4. dio članka 63. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ).

Obavijest o elektroničkoj dražbi mora sadržavati:

• adresa elektroničke platforme na internetu;
• datum isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi;
• datum dražbe;
• sažetak uvjeti ugovora i karakteristike isporučene robe (opseg obavljenog posla, pružene usluge);
• iznos sigurnosti aplikacije;
• sva zakonom utvrđena ograničenja za sudjelovanje u izboru dobavljača;

Potpuni popis podataka koji moraju biti uključeni u objavljenu obavijest sadržan je u članku 42. i dijelu 5. članka 63. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ.*

Promjena Obavijesti o dražbi

Kupac ima pravo izmjene obavijesti o elektroničkoj dražbi najkasnije dva dana prije isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u istoj. No podaci o predmetu nabave ne mogu se mijenjati.

U tom slučaju rok za podnošenje prijava za sudjelovanje mora se produljiti ako je od datuma promjena na stranicama do dana prestanka prijava ostalo manje od sedam dana.

Dio 6. članka 63. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ.

Dražbena dokumentacija

Istovremeno s objavom obavijesti o dražbi, svu potrebnu dokumentaciju objaviti na službenim stranicama. Na primjer, nacrt ugovora dio je takve dokumentacije (4. dio članka 64., 1. dio članka 65. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ). Postavljena dokumentacija dobiva se besplatno i slobodan pristup(2. dio članka 65. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ).

Dokumentacija mora sadržavati sve podatke o nabavi, a posebice:

• naziv i opis predmeta nabave te obrazloženje početne (maksimalne) ugovorne cijene;
• zahtjevi za sadržaj prijave za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi i upute za njezino ispunjavanje;
• podatke o valuti ugovorne cijene i obračunima s dobavljačima (izvođačima, izvođačima);
• iznos i postupak osiguranja izvršenja ugovora;
• informacije o sposobnosti kupca da donese odluku o jednostranom odbijanju ispunjenja ugovora.*

Potpuni popis informacija koje mora sadržavati dražbena dokumentacija utvrđen je dijelom 1. članka 64. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ. Ako institucija treba sklopiti ugovor o energetskim uslugama, dodatno odražavaju informacije navedene u dijelovima i članku 108. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ.

Pažnja: Vlada Ruske Federacije ima pravo odrediti poseban postupak za bilo koju nabavu robe, radova ili usluga (1. dio članka 111. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ).

Postoji niz uvjeta koje organizator aukcije nema pravo uključiti u dokumentaciju. Na primjer, to je uvjet za poslovni ugled sudionika, njihov proizvodni kapacitet, tehnološka oprema itd. To je navedeno u 3. dijelu članka 33. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ. Osim toga, dražbena dokumentacija ne smije sadržavati uvjete koji mogu uključivati ​​ograničenje broja sudionika u nabavi, kao ni zahtjeve za obrazac i postupak ispunjavanja prijave za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi. Ovaj postupak utvrđen je stavkom 2. dijela 1., dijelom 2. članka 64. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ.

Promjena dražbene dokumentacije

Kupac ima pravo unijeti izmjene u dokumentaciju o elektroničkoj dražbi najkasnije dva dana prije isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u istoj.

Ukoliko je od dana objave promjena na službenim stranicama do isteka roka za podnošenje prijava ostalo manje od sedam dana, tada se rok za podnošenje prijava za sudjelovanje mora produljiti (tako da ostane najmanje sedam dana).

Nije dopuštena promjena podataka o predmetu nabave i povećanje iznosa osiguranja prijave za sudjelovanje.

Ovaj postupak je predviđen u dijelu 6. članka 65. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ.

Akreditacija sudionika nabave

Za dobivanje akreditacije potrebne za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, sudionik nabave operateru elektroničke platforme dostavlja sljedeće dokumente i podatke:

• zahtjev sudionika za akreditaciju na elektroničkoj platformi;
• preslike izvoda iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba (za pravne osobe) ili iz Jedinstvenog državnog registra pojedinačnih poduzetnika (za poduzetnike), primljenog najkasnije šest mjeseci prije datuma podnošenja zahtjeva za akreditaciju;
• preslike konstitutivnih dokumenata sudionika nabave (ili putovnice, ako je sudionik državljanin);
• preslike dokumenata koji potvrđuju ovlaštenje osobe za dobivanje akreditacije u ime ustanove (primjerice, odluka o imenovanju voditelja ili punomoć);
• PIB sudionika nabave;
• odluku o odobrenju transakcije koja će se sklopiti na temelju rezultata dražbe (u slučaju da sudionik, prema osnivačkim dokumentima, nema pravo sklapanja transakcije bez ove odluke).*

Potpuni popis dokumenata i informacija koje je potrebno dostaviti za dobivanje akreditacije utvrđen je dijelom 2. članka 61. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ. Nije dopušteno zahtijevati nikakve dodatne dokumente ili podatke (3. dio članka 61. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ).

U roku od pet radnih dana od primitka potrebne dokumente i informacija, operater elektroničke platforme dužan je:

• donosi odluku o akreditaciji ili odbijanju akreditacije sudionika u nabavi;
• poslati sudioniku obavijest o odluci.

Prijava za sudjelovanje

Prijave za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi mogu podnijeti samo osobe koje su dobile akreditaciju na elektroničkoj platformi (1. dio članka 66. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ).

Prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi sastoji se od dva dijela, koji se podnose istovremeno u obliku dva elektronička dokumenta putem elektroničke platforme (dio, članak 66. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ).*

Prvi dio prijave mora sadržavati sljedeće podatke:

• pristanak sudionika na isporuku robe (izvođenje radova, pružanje usluga);
• naznaku robne marke (njegovu usmenu oznaku) i specifične pokazatelje predloženog istovrijednog proizvoda;
• specifični pokazatelji ponuđene robe koji odgovaraju vrijednostima utvrđenim dokumentacijom elektroničke dražbe;
• skica, crtež, crtež, fotografija ili druga slika predmeta koji se kupuje.

Cjeloviti popis informacija koje mora sadržavati prvi dio prijave za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi naveden je u dijelovima 3–4 članka 66. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ.

Drugi dio zahtjeva uključuje sljedeće dokumente i podatke:

• podatke o sudioniku (ime, pravni oblik, sjedište itd.);
• dokumenti koji potvrđuju podnositeljevo ispunjavanje uvjeta za pristup dražbi (njegova sposobnost za sklapanje ugovora, nepostojanje dospjelih plaćanja poreza itd.);
• dokumenti koji potvrđuju pravo na primanje beneficija ili preslike tih dokumenata.

Cjeloviti popis informacija i dokumenata koji se moraju odraziti u drugom dijelu zahtjeva naveden je u dijelu 5

Traženje bilo kakvih dodatnih informacija ili dokumenata nije dopušteno (6. dio, članak 66. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ).

Prilikom prihvaćanja prijave, operater elektroničke platforme dužan je u roku od jednog sata od trenutka primitka iste blokirati transakcije na računu sudionika u iznosu osiguranja prijave za sudjelovanje u otvorenoj dražbi. Također, operater elektroničke platforme mora prijavi dodijeliti serijski broj te sudioniku nabave poslati potvrdu o njenom primitku u obliku elektroničkog dokumenta. Ovaj postupak je naveden u dijelu 18. članka 44., dijelu 9. članka 66. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ.

U roku od jednog sata od primitka prijave, operater elektroničke platforme dužan je vratiti zaprimljenu prijavu sudioniku ako:

• unovčiti u iznosu jamstva nedostaju prijave na računu (otvorenom za obavljanje poslova osiguranja sudjelovanja u elektroničkim dražbama);
• jedan sudionik nabave podnio je dvije (ili više) prijava (pod uvjetom da prethodno podnesene prijave nisu povučene).

Potpuni popis slučajeva u kojima operater elektroničke platforme mora vratiti zahtjev naveden je u 11. dijelu članka 66. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ.

Prilikom obavještavanja ponuditelja o razlozima odbijanja ponude, operater mora navesti koje su odredbe ugovora o javnoj nabavi povrijeđene. Povrat prijava za sudjelovanje u nabavi iz drugih razloga nije dopušten. To je navedeno u 12. dijelu članka 66. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ.

Procedura za razmatranje prijava

Postupak razmatranja zahtjeva ovisi o njihovom broju.

Ako prijave za sudjelovanje u dražbi nisu podnesene ili je podnesena samo jedna prijava, elektronička dražba smatra se nevažećom (16. dio, članak 66. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ).

Operater elektroničke platforme mora kupcu prenijeti oba dijela jedinstvene prijave za sudjelovanje u dražbi. To mora biti učinjeno najkasnije sljedeći radni dan nakon isteka roka za podnošenje prijava. U roku od tri radna dana dražbena komisija kupca (ili ovlašteno tijelo) provjerava usklađenost primljenih dokumenata sa zahtjevima dražbene dokumentacije i operateru elektroničke platforme šalje protokol o razmatranju jedinstvene prijave, potpisan od strane članova komisije. Operater u roku od jednog sata od primitka protokola šalje sudioniku obavijest o odluci komisije.

Ukoliko se donese pozitivna odluka, kupac sklapa ugovor s jedinim sudionikom kao jedinim dobavljačem. Ovaj zaključak proizlazi iz dijela 1. dijela 5. čl. 67. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ).

• Povjerenstvo formalizira rezultate razmatranja prvih dijelova prijava u protokolu koji mora sadržavati:
• podatke o serijskim brojevima prijava za sudjelovanje u dražbi;