Tatyana Golikova govorila je na sastanku Državnog vijeća i povjerenstva za praćenje postizanja ciljanih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja. O povjerenstvu pri predsjedniku Ruske Federacije za praćenje postizanja ciljnih pokazatelja socio-ekonomskih
Dragi Vladimire Vladimiroviču!
Poštovani kolege!
U sklopu provedbe Vaše uredbe i Strategije razvoja stambeno-komunalnog gospodarstva, s ciljem poboljšanja kvalitete usluga, započeli smo s uvođenjem reda u području stambenog gospodarenja. Pokrenuto je licenciranje društava za upravljanje, kreiran je sustav provjere kvalifikacija menadžera tih društava za upravljanje i pravi alat za “oslobađanje” doma
od nesavjesnog trgovačkog društva u slučaju dvostrukog nepoštivanja uputa stambene inspekcije, potvrđenog od strane suda, kaznena odgovornost je proširena na krivotvorenje zapisnika skupština vlasnika, dok je postupak za skupštinu vlasnika sama je pojednostavljena. Pokreće se sustav kazni u korist potrošača za neispravan račun ili nekvalitetnu komunalnu uslugu.
Kao rezultat ovih radnji, tržište upravljanja stambenim objektima počelo se čistiti, sudionici su bili savjesniji u svojim odgovornostima, a kvalifikacije upravitelja su porasle. Tako 10% društava za upravljanje nije položilo kvalifikacijski ispit; 13% društava za upravljanje nije prošlo postupak licenciranja. Tvrtke su postale mnogo pažljivije prema potrebama potrošača i zahtjevima stambenih inspektora.
Dugogodišnji problem dvostrukih računa praktički je riješen - sada svaka kuća ima licencu određene tvrtke i to nadziru državni stambeni inspektori, a kazne u korist potrošača dodatni su poticaj za pošten i učinkovit rad.
Što Vlada planira učiniti kako bi se dovršila procedura sređivanja na ovom području? Uvesti izvansudski postupak za oduzimanje prava upravljanja određenom kućom za 2 gruba prekršaja godišnje, kao i pojednostaviti postupak oduzimanja dozvole ako je kao posljedica prekršaja nanesena šteta određenoj osobi. Također se predlaže isključivanje posrednika u obliku društava za upravljanje iz lanca plaćanja pruženih komunalnih usluga, prelazak na takozvane „izravne ugovore” između potrošača i organizacije za opskrbu resursima: to će povećati disciplinu plaćanja i što je najvažnije -
oni koji nisu došli savjesno upravljati kućama, već tuđim novcem, dobrovoljno će otići s tržišta.
Oba prijedloga zakona su u visokoj fazi pripravnosti, odobrena su i Vlada ih planira usvojiti do kraja godine.”
Za modernizaciju komunalne infrastrukture, bez čijeg učinkovitog rada nije moguće osigurati kvalitetu usluga, Vlada je stvorila povoljne uvjete za rad privatnih investitora na ovom području poboljšanjem kvalitete usluga čak i u uvjetima ozbiljnih ograničenja rasta plaćanja komunalnih usluga.
Od 2016. godine uvedene su obvezne dugoročne tarife koje čuvaju uštede za operatora samo ako se poboljša učinkovitost poslovanja. Tvrtke sada imaju „poduzetničku dobit“ u tarifama, pod uvjetom da postignu ciljeve poboljšanja kvalitete i pouzdanosti.
Na snagu je stupilo novo koncesijsko zakonodavstvo: tarifna formula za cijelo vrijeme trajanja koncesije, povrat ulaganja čak i ako se raskine, dok je poboljšanje kvalitete i pouzdanosti ključni uvjet ugovora.
Općenito, regije su također napredovale u svojim područjima:
Odobreno je oko 95% shema opskrbe vodom i toplinom;
uknjiženo 79% imovine;
Svugdje su odobrene mape puta za razvoj stambenih i komunalnih usluga,
čiju provedbu strogo kontrolira Vlada.
Poduzete mjere počele su davati prve rezultate. Poduzeća počinju shvaćati da su stambene i komunalne usluge stabilan segment gospodarstva, gdje možete zaraditi novac ne od gubitaka, kao što su mnogi navikli, već od povećanja učinkovitosti.
Evo prvih brojeva. Danas ulaganja u stambene i komunalne usluge pokazuju stabilan rast - 183 milijarde rubalja u 2015. (porast od 3%), unatoč činjenici da su se proračunska ulaganja naglo smanjila (za 20%). Unatoč strogim tarifnim ograničenjima, ključni igrači u sektoru stambenih i komunalnih usluga također pokazuju aktivan rast ulaganja. Tako su brojne tvrtke koje posluju u industriji gotovo udvostručile rast ulaganja u 2015. godini.
Prošle godine sklopljena je 271 koncesija - 2,5 puta više nego prethodne godine, a po obimu preuzetih investicijskih obveza to je 10 puta više nego 2014. - 70 milijardi rubalja.
Danas je u stambeno-komunalnom sektoru raspisano više od 300 koncesija, to je 96% svih koncesija koje su dodijeljene u našoj zemlji Opskrba toplinskom energijom smanjena je za 47%, a opskrba vodom za 21%. Gubici su smanjeni za 18 odnosno 14 posto.
Ministarstvo graditeljstva regijama pruža potrebnu metodološku podršku, pokrenut je interaktivni imenik najučinkovitijih tehnologija u stambenim i komunalnim uslugama, a regije ga aktivno koriste. Pokrenut je mehanizam potpore koncesijama u malim mjestima.
Kako bi aktivno krenula naprijed, Vlada planira:
Općinama s dugovima i dijelom neuknjižene imovine omogućiti davanje u koncesiju, apelirali su guverneri i gradonačelnici
Planirano je da regija postane treća strana u koncesiji, odgovorna za provođenje tarifne formule;
Od 2018. planira se ograničiti opseg djelatnosti državnih jedinica i općinskih jedinica u stambenim i komunalnim uslugama, prenoseći upravljanje privatnim operaterima kroz mehanizme ugovora o koncesiji;
Povećati transparentnost natječajnog postupka.
Sve to sadržano je u prijedlogu zakona koji je prošao sve procedure suglasnosti i računamo na njegovo brzo usvajanje.
Regionalni programi za preseljenje hitnih stambenih objekata i velike popravke stambenih zgrada pod posebnim su nadzorom Vlade.
Što se tiče preseljenja: generalno, plan se premašuje u cijeloj zemlji; posebna pažnja u ovom radu posvećuje se kontroli kvalitete i dodatnoj pomoći, kako financijskoj tako i organizacijskoj, problematičnim područjima.
Što se tiče kapitalnih popravaka: regije su dovršile svoje planove za 2016., osiguravajući, u skladu s uputama Vlade, potpuno korištenje sredstava prikupljenih prošle godine i prikupljenih ove godine. Ključna zadaća je osigurati pravovremene i kvalitetne velike popravke kuća i kontrolu nad korištenjem tih sredstava.
Najvažniji prioritet bio je povećanje transparentnosti stambeno-komunalnih usluga. Ljudi moraju razumjeti što plaćaju i zašto usluga toliko košta.
Prema usuglašenim uputama, Ministarstvo komunikacija dovršava i pušta u rad Državni informacijski sustav stambeno-komunalnog gospodarstva. Danas ovaj sustav već sadrži podatke o svim licenciranim društvima za upravljanje i pojedinim kućama kojima one upravljaju. Do kraja godine, prema uvjeravanjima naših kolega, svi potrebni podaci o sektoru pojavit će se u GIS-u stambeno-komunalnog gospodarstva, svaki će potrošač imati osobni račun na koji će se slati uplata koja će se povoljno platiti, a putem GIS-a moći će se glasovati na sastanku, žaliti se društvu za upravljanje i stambenoj inspekciji.
Dragi Vladimire Vladimiroviču! Vlada dosljedno provodi strateške odluke usmjerene na transformaciju stambenih i komunalnih usluga u moderan, praktičan i dostupan sektor za potrošače.
Hvala. Izvještaj je gotov.
VLADA MOSKOVSKE REGIJE
RJEŠENJE
O Međuresornom povjerenstvu za praćenje postizanja ciljanih pokazatelja društvenog i gospodarskog razvoja Moskovske regije
Dokument s izmjenama:
(Službena web stranica Vlade Moskovske regije www.mosreg.ru, 13.02.2014.);
(Službena stranica Vlade Moskovske regije www.mosreg.ru, 19.07.2017.).
____________________________________________________________________
U cilju postizanja pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja Moskovske regije utvrđenih , , , , , , , , iu skladu s Popisom uputa predsjednika Ruske Federacije nakon sastanka Državnog vijeća Ruske Federacije Federacija 17. srpnja 2012., Vlada Moskovske regije
(Preambula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu Uredbom Vlade Moskovske regije od 13. veljače 2014. N 67/2.
odlučuje:
1. Osnovati Međuresorno povjerenstvo za praćenje postizanja ciljnih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja Moskovske regije.
2. Odobriti priloženo:
Pravilnik o Međuresornom povjerenstvu za praćenje postizanja ciljanih pokazatelja društvenog i gospodarskog razvoja Moskovske regije;
sastav Međuresornog povjerenstva za praćenje postizanja ciljnih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja moskovske regije.
Zamjenik guvernera -
Predsjednik Vlade
Moskovska regija
A.V.Sharov
Sastav Međuresornog povjerenstva za praćenje postizanja ciljanih pokazatelja društvenog i gospodarskog razvoja Moskovske regije
ODOBRENO
rezolucija
Vlade
Moskovska regija
Šarov | Viceguverner - predsjednik vlade Moskovske regije, predsjednik Komisije |
|
Antonova | Ministar obrazovanja Moskovske oblasti |
|
Belozerova | Zamjenik ministra javne uprave, informacijskih tehnologija i komunikacija Moskovske regije |
|
Vityaglovsky | Prvi zamjenik načelnika Glavne uprave Moskovske regije za interakciju s tijelima savezne vlade |
|
Voroncov | Ministar ekologije i prirodnih resursa Moskovske regije |
|
Hercev | Zamjenik ministra zdravstva Moskovske regije - voditelj Uprave za organizaciju medicinske skrbi za odrasle Ministarstva zdravstva Moskovske regije |
|
Goruškina | Zamjenik ministra kulture vlade Moskovske regije |
|
Zagidullin | Glavni federalni inspektor u Moskovskoj oblasti (prema dogovoru) |
|
Krikunova | Ministar financija Moskovske regije |
|
Levčenkov | Ministar ulaganja i inovacija Moskovske regije |
|
Litvinova | Prvi zamjenik ministra potrošačkog tržišta i usluga Moskovske regije |
|
Malin | Zamjenik ministra fizičke kulture, sporta, turizma i rada s mladima Moskovske regije |
|
Medvedev | Ministar gospodarstva Moskovske regije, tajnik Komisije |
|
Nikolaev | Zamjenik ministra građevinskog kompleksa i stambenih i komunalnih usluga Moskovske regije |
|
Satdarov | savezni inspektor u Moskovskoj oblasti (po dogovoru) |
|
Serazetdinov | Zamjenik načelnika Glavne uprave za unutarnju politiku i interakciju s tijelima lokalne samouprave Moskovske regije |
|
Brzo | Ministar poljoprivrede i prehrane Moskovske regije |
|
Slutsky | Zamjenik načelnika Glavne uprave za regionalnu sigurnost Moskovske regije |
|
Smirnova | Zamjenik ministra prometa Moskovske regije |
|
Strelkov | Prvi zamjenik predsjednika Odbora za rad i zapošljavanje Moskovske regije |
|
Timofejev | Savjetnik ministra energetike Moskovske regije |
|
Khabrov | Prvi zamjenik ministra socijalne zaštite stanovništva Moskovske regije |
|
Čečkina | Prvi zamjenik načelnika Odjela za državne i općinske službe Moskovske regije |
|
Čuprakov | Ministar imovinskih odnosa Moskovske regije |
Pravilnik o Međuresornom povjerenstvu za praćenje postizanja ciljanih pokazatelja društvenog i gospodarskog razvoja Moskovske regije
ODOBRENO
rezolucija
Vlade
Moskovska regija
od 2. listopada 2012. N 1291/37
1. Opće odredbe
1.1. Ovom Uredbom definiraju se zadaće, ovlasti, postupak formiranja i osiguravanja aktivnosti Međuresornog povjerenstva za praćenje postizanja ciljnih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja Moskovske regije (u daljnjem tekstu: Međuresorno povjerenstvo), osnovanog Uredbama Predsjednik Ruske Federacije od 05/07/2012 N 596 "O dugoročnoj državnoj ekonomskoj politici" , od 05/07/2012 N 597 "O mjerama za provedbu državne socijalne politike", od 05/07/2012 N 598 “ O poboljšanju državne politike u području zdravstva”, od 05/07/2012 N 599 „O mjerama za provedbu državne politike u području obrazovanja i znanosti”, od 05/07/2012 N 600 „O mjerama za osiguranje građanima Ruska Federacija s pristupačnim i udobnim stanovanjem i poboljšati kvalitetu stambenih i komunalnih usluga", od 05.07.2012. N 601 „O glavnim smjernicama za poboljšanje sustava javne uprave", od 05.07.2012. N 606 „O mjere za provedbu demografske politike Ruske Federacije”, od 01.06.2012 N 761 „O Nacionalnoj strategiji djelovanja u interesu djece za 2012-2017”, od 28.12.2012 N 1688 „O nekim mjerama za provedbu državne politike u području zaštite siročadi i djece bez roditeljskog staranja" (u daljnjem tekstu: dekreti predsjednika Ruske Federacije).
Uredba Vlade Moskovske regije od 13. veljače 2014. N 67/2.
1.2. Međuresorno povjerenstvo u svom radu rukovodi se Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, uredbama i naredbama predsjednika Ruske Federacije, uredbama i naredbama Vlade Ruske Federacije, Poveljom Moskve Regija, zakoni i drugi regulatorni pravni akti Moskovske regije, uredbe i naredbe guvernera Moskovske regije, kao i ove Uredbe.
2. Glavne zadaće Međuresornog povjerenstva
Glavni zadaci Međuresornog povjerenstva su:
2.1. Osigurati pravovremenu i kvalitetnu razradu pitanja koja se odnose na dinamiku ciljnih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja Moskovske regije, utvrđenih uredbama predsjednika Ruske Federacije, kao i metode i faze postizanja tih ciljeva.
2.2. Osiguravanje nadzora nad napretkom provedbe u Moskovskoj regiji uputa utvrđenih uredbama predsjednika Ruske Federacije.
2.3. Priprema informativnih materijala za guvernera Moskovske regije o napretku praćenja postizanja ciljanih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja Moskovske regije i izvršenja naloga utvrđenih uredbama predsjednika Ruske Federacije.
2.4. Analiza razine plaća u gospodarskim sektorima moskovske regije, razmatranje odluka o povećanju plaća za radnike u javnom sektoru i prijelaz na nove mehanizme plaća, uzimajući u obzir postizanje specifičnih pokazatelja kvalitete i količine pruženih usluga.
3. Prava Interresornog povjerenstva
Međuresorno povjerenstvo ima pravo:
3.1. Zatražite potrebne materijale o pitanjima postizanja ciljanih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja Moskovske regije i ispunjavanja naloga utvrđenih uredbama predsjednika Ruske Federacije od središnjih izvršnih tijela državne vlasti Moskovske regije i lokalnih samouprava općina Moskovske regije.
3.2. Pozovite na sastanke predstavnike središnjih izvršnih tijela državne vlasti Moskovske regije i tijela lokalne samouprave Moskovske regije.
3.3. Uključiti, na propisani način, u rad Međuresorne komisije dužnosnike središnjih izvršnih tijela državne vlasti Moskovske oblasti i tijela lokalne samouprave općina Moskovske oblasti.
3.4. Stvoriti među svojim članovima, kao i među predstavnicima središnjih izvršnih tijela državne vlasti Moskovske regije i organizacija koje nisu uključene u Povjerenstvo, radne skupine za osiguranje pripreme odluka Međuresornog povjerenstva i koordinaciju rada u Povjerenstvu. područja djelovanja Međuresornog povjerenstva, za praćenje provedbe naloga predsjednika Federacije Ruske Federacije i postizanje ciljanih pokazatelja u skladu s uredbama predsjednika Ruske Federacije.
3.5. Pripremiti prijedloge za izradu nacrta regulatornih pravnih akata Vlade Moskovske regije o pitanjima koja su u nadležnosti Međuresornog povjerenstva.
4. Način rada Međuresornog povjerenstva
4.1. Upravljanje radom Međuresorne komisije i održavanje sastanaka Međuresorne komisije provodi predsjednik Međuresorne komisije - viceguverner Moskovske oblasti.
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu Uredbom Vlade Moskovske regije od 13. veljače 2014. N 67/2.
4.2. Predsjednik Međuresornog povjerenstva:
vodi sjednice Interresornog povjerenstva;
potpisuje odluke koje donosi Interresorno povjerenstvo;
utvrđuje termine održavanja sjednica Međuresornog povjerenstva.
4.3. Tajnik Interresornog povjerenstva:
kontrolira pravodobno dostavljanje materijala i dokumenata na razmatranje na sjednicama Međuresornog povjerenstva;
sastavlja zapisnike sa sjednica Interresornog povjerenstva;
vrši nadzor nad provedbom odluka Interresornog povjerenstva;
provodi upute predsjednika Međuresornog povjerenstva.
4.4. Članovi Međuresornog povjerenstva mogu davati prijedloge nacrta dnevnog reda sjednica, redoslijeda razmatranja i sadržaja pitanja o kojima se raspravlja na sjednicama Međuresornog povjerenstva te govoriti na sjednicama Međuresornog povjerenstva.
4.4.1. Sjednice Međuresornog povjerenstva održavaju se najmanje jednom tromjesečno.
(Klauzula 4.4.1 dodatno je uključena Uredbom Vlade Moskovske regije od 13. veljače 2014. N 67/2)
4.5. Članovi Međuresornog povjerenstva ne mogu prenijeti svoje ovlasti na druge osobe.
4.6. U slučaju spriječenosti člana Međuresornog povjerenstva da prisustvuje sjednici, dužan je o tome prethodno obavijestiti tajnika Međuresornog povjerenstva.
4.7. Čelnici središnjih izvršnih tijela državne vlasti Moskovske regije mogu sudjelovati na sastanku Međuresornog povjerenstva iu njegovom radu, u okviru svojih nadležnosti o pitanjima koja su uključena u dnevni red sastanka Međuresornog povjerenstva.
4.8. Organizacijsku i tehničku podršku radu Međuresornog povjerenstva, vođenje potrebne dokumentacije i sastavljanje zapisnika sa sastanaka Međuresornog povjerenstva provodi Ministarstvo gospodarstva i financija Moskovske regije.
Uredba Vlade Moskovske regije od 27. lipnja 2017. N 530/22. - Vidi prethodno izdanje)
4.9. Pripremu informacija i materijala provodi izvršno tijelo državne vlasti Moskovske regije u okviru svoje nadležnosti zajedno s Ministarstvom gospodarstva i financija Moskovske regije o pitanjima koja su uključena u dnevni red sastanka Međuresorne komisije.
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 20. srpnja 2017. dekretom Vlade Moskovske regije od 27. lipnja 2017. N 530/22. - Vidi prethodno izdanje)
4.10. Sjednica Interresornog povjerenstva smatra se punovažnom ako je nazočna najmanje polovica njegovih članova.
4.11. Odluke Međuresornog povjerenstva donose se javnim glasovanjem većinom glasova njegovih članova nazočnih na sjednici. U slučaju jednakog broja glasova, odlučujući je glas predsjednika Međuresornog povjerenstva.
4.12. Odluke Međuresornog povjerenstva dokumentiraju se zapisnikom, koji odobrava predsjednik Međuresornog povjerenstva.
4.13. O odlukama Međuresornog povjerenstva izvješćuje se guverner Moskovske regije.
Revizija dokumenta uzimajući u obzir
pripremljene izmjene i dopune
dd "Kodeks"
Na dnevnom redu su tri bloka
pitanja: pružanje državnih i općinskih usluga putem MFC mreže,
neovisna procjena kvalitete usluga u socijalnoj sferi i preseljenje građana iz hitnog stambenog prostora.
Stenografija
izvješće o zajedničkoj sjednici Državnog vijeća i Predsjedničke komisije
o praćenju ostvarivanja ciljnih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja
V. Putin: Dobar dan,
Poštovani kolege!
Danas smo, uz sudjelovanje članova Vlade, predstavnika
javnih udruga razgovarat ćemo o tome kako
provode se zadaće navedene u predsjedničkim dekretima iz svibnja 2012.
U početku
Odmah ću reći da smo proteklih godina uspjeli dati
neka nova dinamika je pozitivna
promjene u najosjetljivijim područjima značajnim za život građana, poput zdravstva,
obrazovanje, kultura, stanovanje i komunalne djelatnosti.
Naravno, tu je još puno problema
a više je neriješenih stvari nego što
uspio to učiniti. Međutim, provedba uredbi
omogućio nam je jačanje partnerstva na svim razinama
vlasti i civilnog društva u rješavanju
nacionalne zadaće.
Učinkovitost rada značajno je povećana zahvaljujući javnoj kontroli,
koja je organizirala Sveruski narodni front.
Potrebno je dalje širiti dijalog sa stručnim, volonterskim, civilnim udrugama, nevladinim organizacijama, stvarati
nove mogućnosti za provedbu inicijativa
naši ljudi.
Također bih istaknuo rad regionalnih čelnika i njihovih upravljačkih timova. U subjektima Federacije, gdje kompetentno i odgovorno
pristupili stvari, koncentrirali sredstva i napore na rješavanje problema građana, unatoč svim poteškoćama, uspjeli smo
dobiti stvarno ozbiljne, zamjetne rezultate.
Naglasim da bi postignuti uspjesi trebali
postati osnova za kretanje naprijed. To je jedini način da se odgovori na zahtjeve ljudi. Danas se već rukovode najvišim svjetskim standardima, što znači
koje moramo rješavati sve složenije
zadaci. Riječ je o socijalnoj sferi i javnoj upravi, stvaranju suvremenih radnih mjesta i uvjeta za poslovanje, kvaliteti
stanovanja, ekologije i ukupnog prostora za
život.
Zato su mnoge odredbe svibanjskih dekreta već dobile logičnost
razvoj u prioritetnim Vladinim projektima
Ruska Federacija i drugi programi i planovi. Sada je važno općenito
pogledati što je učinjeno, identificirati
problematična područja, formulirati naše daljnje akcije.
S ove točke gledišta predlažem raspravu
konkretna pitanja na današnjem dnevnom redu: to su
razvoj sustava za neovisnu ocjenu kvalitete rada socijalnih ustanova, razvoj programa za preseljenje hitnih
stanovanje, kao i unapređenje djelatnosti
multifunkcionalni centri. Nudim od njih
i početi.
Poštovani kolege! Prije nekoliko godina građani su, da bi dobili potvrdu, morali
gotovo posvuda, bez izuzetka,
stajati u redovima, kucati na pragove raznih ureda, plaćati novac posrednicima. Doduše, problema ove vrste ima još mnogo i danas, ali ipak
Situacija u cjelini počinje se mijenjati.
Danas mnogi ljudi dolaze na multifunkcionalne
centri u kojima možete dobiti potvrdu o majčinskom kapitalu, potvrdu samostalnog poduzetnika, registrirati imovinu, primiti
druge usluge. Takvi MFC-ovi otvoreni su gotovo u cijeloj zemlji.
Uz aktivnosti jednog od njih (mnogi su vjerojatno crtali
pozornost) nedavno sam sreo u Velikom Novgorodu.
Ne samo da sam gledao njihov rad tamo - i u drugim regijama Rusije, nego sam zadnji put bio u Velikom Novgorodu,
Gledao sam što se tamo događa.
Ukupno, u cijeloj zemlji djeluje tri tisuće MFC-a, koji
pružaju gotovo cijeli niz državnih usluga. Prošle godine broj zahtjeva
premašio 60 milijuna.
Da naglasim
Ovaj projekt je postao uspješan, ali ne možemo stati na učinjenom. Doista, u nekim centrima još uvijek postoje redovi, čudno. Ne svugdje
pruža se cijeli niz usluga, a njihove
kvaliteta čak ni u MFC-u nije uvijek odgovarajuća
zahtjeve koje ljudi postavljaju pred njih. Imajte na umu da bi to trebalo biti mišljenje ljudi, njihove želje
osnova za daljnje poboljšanje
rad multifunkcionalnih centara.
Temeljna zadaća je stvarati
uvjete kako bi se građani mogli prijaviti u bilo koji MFC,
bez obzira na mjesto prebivališta i prijave. Ovo je važan korak prema stvaranju holističkog, integriranog sustava
pružanje državnih i općinskih
usluge.
Poštovani kolege! Unutar
provedba svibanjskih dekreta, započela je provedba
neovisna ocjena kvalitete rada društvenih organizacija. Dopustite mi da naglasim da nam je potrebna neovisna procjena,
Naravno, ne za pokazivanje. Ovo je stvarno
mogućnost da ljudi utječu na proces promjena u radu onih institucija koje su najvažnije u konkretnom, svakodnevnom praktičnom životu: to su bolnice, klinike,
obrazovne i kulturne ustanove.
Govor
radi se o tome da se sami građani izraze
komentira kvalitetu usluge, uključujući ljude
s invaliditetom u pogledu zdravstvene, materijalno-tehničke opremljenosti ustanova i dr. procijenjen
uostalom i ljubaznost osoblja
a onda su mogli provjeriti kako su njihovi prijedlozi uvaženi, kakve su odluke donesene, što se provodi u praksi.
Stoga, dobiveni rezultati ne bi trebali biti pohranjeni ili odloženi. Potreba za stvaranjem
jasan mehanizam za promicanje društvenih
institucije koje odgovaraju na zahtjeve
građana, te predvidjeti oštre mjere prema onima koji nisu spremni i ne žele slušati
ljudi ne žele raditi na poboljšanju svoje učinkovitosti.
I naravno, to je za nas suštinski važno
osigurati stvarnu neovisnost procjene. Sada
Nažalost, postoje i slučajevi kada proračunske organizacije
organizirati tzv. druženje:
propituju i ocjenjuju sami sebe. I onda se ispostavi da klinike, na primjer, imaju formalno visok rejting,
ali u stvarnosti ne možete doći do stručnjaka, a općenito je razina usluge prilično niska.
Trebam
eliminirati sukob interesa tijekom neovisne procjene. Da biste to učinili, proširite
sudjelovanje u njoj
držanje Sveruske narodne fronte, društveno usmjerene nevladine organizacije, javne komore u regijama. Molim građanske aktiviste da redovito informiraju kako teče taj posao, povećava li se objektivnost, jesu li ljudi zadovoljni
rezultate tih i naknadnih procjena
donošenje odluka.
Poštovani kolege! Još jedno pitanje na našem dnevnom redu, vrlo ozbiljno,
velika, vrlo važna za milijune naših
građani - ovo je ukidanje hitnog stanovanja
(vojarne, razne vrste privremenih objekata), koji
stvorena su kao privremena skloništa, a onda ljudi desetljećima žive u tim, da tako kažem, prostorima, lišeni osnovnih sadržaja. Riječ je o milijunima četvornih metara. Postavili smo si vrlo težak cilj – osigurati nove
udobno stanovanje za više od 700 tisuća naših građana. Podsjetit ću vas što
konkretno o čemu se raspravljalo i koje su brojke ovdje.
Od 1. siječnja 2014. do rujna 2017. potrebno je preseliti 11,15 milijuna četvornih
metara, gdje živi 711,6 tisuća
ljudski. Od 1. travnja 2017. preseljeno je 8,13 milijuna četvornih metara (to je gotovo 73
posto od cilja), gdje živi 520 tisuća ljudi, nešto je više od 73 posto od cilja. Ovo je
slika za danas.
Velika većina predmeta
Federacije, kako pokazuju podaci, ispunjavaju
dodijeljene zadatke, unatoč svim poteškoćama današnjice. Predlažem da se razmisli o mjerama za njihovo poticanje,
uključujući financijske. Apeliram i na guvernere, regionalne čelnike koji
očito ne poštuju rokove, a iz dobro poznatih razloga, o kojima smo više puta govorili,
uključujući i zbog očitih propusta u upravljanju. Molimo preuzmite osobnu odgovornost
Poštovane kolege, zbog nastale situacije, ne šaljite
objasnite svojim podređenima, a sami dođite do ljudi i jasno recite kada će se moći preseliti u novi stan.
U isto vrijeme, želim ih upozoriti
koji u potrazi za ispunjavanjem rokova pokušava
nametnuti ljudima kuće gdje krovovi prokišnjavaju,
žbuka se raspada, odnosno po principu “uzmi Bože što nam ne valja” i samo da se javi. Želim ponoviti
Nije važno samo vrijeme, već i kvaliteta stanovanja.
Također vas molim da detaljno proučite one slučajeve kada su ljudi formalno često nategnuti
razlozi nisu uključeni u program
ponovno naseljavanje
I opet želim ponoviti, ljestvica
problemi su, naravno, vrlo veliki, i brojni
kuće koje nisu prepoznate spadaju u hitne slučajeve
od početka 2012. Naravno
Htjela bih raditi još više i širiti se
ove okvire, ali trebamo ispuniti barem ono što imamo.
Ipak, upućujem Vladu Rusije
Federacija, zajedno s regijama, treba razviti stalne mehanizme za hitno preseljenje
stambenog fonda i pokrenuti ih od 1. siječnja 2019., a za prijelazno razdoblje predlažem produljenje radova
Fond stambeno-komunalnih djelatnosti,
koji se općenito pokazao učinkovitim.
Štoviše, nacrt zakona izradila je Vlada i spreman je za usvajanje.
Idemo dalje
na prvu točku dnevnog reda. Riječ ministru
gospodarski razvoj Maksimu Stanislavoviču Oreškinu.
M. Oreškin Oreškin Maksim StanislavovičMinistar gospodarskog razvoja : Poštovani kolege!
Praktički
svaki građanin naše zemlje mora s vremena na vrijeme dobiti službene dokumente: putovnicu, rodni list,
materinski kapital. Mislim da će se mnogi složiti da je u posljednjih nekoliko godina ovo postalo
puno jednostavnije.
Sigurno,
stvaranje mreže odigralo je važnu ulogu
multifunkcionalni centri za pružanje javnih usluga “Moji dokumenti”. Otvoreni su prvi centri
Prije 10 godina, ali sada je to jako
važno, znak "Moji dokumenti" može se vidjeti doslovno posvuda: ne samo u velikim gradovima, već iu najudaljenijim
naseljena područja.
Danas
U Rusiji ih radi oko 13 tisuća
podružnice, a njima je obuhvaćeno 96 posto stanovništva naše zemlje. Samo prošle godine ti centri su bili
93 milijuna pruženih usluga. Centri
posluju po principu “jednog šaltera”, odnosno na jednom mjestu ljudi mogu
dobiti pristup do 30 vrsta usluga
savezna razina i oko stotinu i pol drugih vrsta regionalnih i općinskih službi.
Što se općenito promijenilo dolaskom MFC-a? Prije
Promijenio se samo sustav interakcije građana i države. Javna mjesta stoljećima čuvana u malodušju,
zorno opisali ruski klasici, konačno
postali su praktični, moderni i tehnološki napredni, a njihov rad transparentan,
reguliran i predvidljiv tijekom vremena.
Prilikom stvaranja MFC-a u Rusiji, analiziran je
međunarodna iskustva, uzeta su u obzir rješenja masovne maloprodaje
poduzeća koja uspijevaju stvoriti prijateljsko okruženje za ljude. Osim samih servisnih prozora, centri imaju informacije
šalteri, udobne čekaonice, dječji
kutovi, pristup internetu i još mnogo toga.
Zahvaljujući stvaranju mreže centara, tek posljednjih godina
Već nekoliko godina prosječno vrijeme čekanja u redu za primanje državnih usluga smanjilo se za 2,5 puta. U ovih pola sata
vrijeme koje su ljudi počeli štedjeti ako
pomnožite ih sa 93 milijuna usluga, onda je ukupna ušteda vremena za građane
naša zemlja je više od dva milijuna čovjek-dana. Posjetitelji MFC-a
cijeni naš trud i razinu zadovoljstva
kvaliteta usluga danas je već premašila 80 posto, a za usporedbu 2004. godine bila je ispod dvadeset.
Značajan
broj MFC-ova opremljenih danas
posebni terminali koji vam omogućuju procjenu primljene usluge. Za ove
Za tu svrhu postoji i SMS usluga. Samo prošle godine građani su MFC ocijenili gotovo peticom
milijuna usluga. Udio pozitivnih ocjena premašio je 96 posto. Sustav ocjenjivanja u različitim regijama
Djeluje drugačije: negdje je bolje, negdje gore.
Na primjer, trenutno praktički nema podataka iz MFC-a Republike
Ingušetija, Tverska i Ivanovska oblast.
Kako se stvara infrastruktura i sve procedure se pojednostavljuju
Rastu i očekivanja građana. Razumijemo da multifunkcionalni centri moraju
dalje razvijati u skladu s tim
očekivanja, a sam proces pružanja javnih usluga trebao bi postati lakši i praktičniji.
Što
postoji li nešto u planu za ovo? Prvo, mi
želimo da centri rade, a ne na temelju pogodnosti odjela i povijesno uspostavljene prakse
javnih usluga, a prvenstveno na temelju potreba pojedine osobe. Sljedeća faza promocije
pogodnost MFC-a bit će prijelaz na model rada iz životne situacije, a ne iz javne službe.
dovest ću te
primjer što to znači u praksi. Kada se dijete rodi u obitelji, roditelji moraju istovremeno dobiti do 19 državnih usluga: registrirati se
izvod iz matične knjige rođenih, materinski kapital, prijava djeteta u stan i tako dalje. Svaka usluga zahtijeva svoju aplikaciju.
Želimo biti sigurni da se poslužuje jedna stvar
izjavu, a sav ostali posao preuzela je država. Prva putovnica, vjenčanje, promjena prezimena, svoje
posao ili novi dom -
u tim je situacijama važno da ljudi dobiju dokumente
što je brže moguće. Pripremili smo potreban nacrt zakona i tražim
Vladimire Vladimiroviču, podržite ga.
Drugi:
Mnogi građani, primajući ovu ili onu uslugu u MFC-u, često kada je potrebno platiti, na primjer, državne pristojbe, suočavaju se s problemom potrebe ili putovanja do odjela
banke, ili plaćanje putem automata s velikom provizijom, koji ne rade uvijek dobro. Do
nema takvih problema, potrebno je organizirati
plaćanje preko zaposlenika MFC-a. Takav prijedlog zakona također je već pripremljen.
Treći:
moramo ići naprijed kako bismo dodatno proširili popis usluga koje pružamo. Sada smo zajedno s Poreznom službom
Radimo na mogućnosti prihvaćanja poreznih prijava
i pružanje drugih usluga. Istovremeno, posebnu pozornost posvećujemo pitanjima
čuvanje porezne tajne. Ovo, usput,
Ovo neće biti prvi zajednički eksperiment s Poreznom službom.
Tako,
na primjer, Moskovska regija već je pokrenula pilot projekt u okviru kojeg
na bilo koji zahtjev građanina MFC-a
automatski provjerava porezni dug podnositelja i izdaje potvrdu o podmirenju duga. Ovaj
omogućilo značajno povećanje obujma prihoda i smanjenje poreznog duga prema proračunu.
Drugi
ovdje je priča o izdavanju stranih putovnica i zamjeni vozačkih dozvola
potvrde. Mi, zajedno s ruskim Ministarstvom unutarnjih poslova, moramo osigurati pružanje takvih usluga u svima
multifunkcionalni centri. Sada, nažalost, to još nije slučaj.
Četvrti:
još uvijek moramo dovršiti izradu administrativnih propisa za pružanje usluga, detaljno razraditi sve procedure
unutar multifunkcionalnih centara, postavite vrijeme
provedbu, formalizirati odbijanja i eliminirati neutemeljena odbijanja. Potrebno je osigurati tamo gdje to još nije učinjeno,
elektronička interakcija između MFC-a i vladinih agencija.
Važno je izgraditi sustav motivacije za zaposlenike MFC-a tako da budu zainteresirani za rezultate svog rada, ne odbijaju ljude ako im se nešto ne sviđa u dokumentima, već da stvarno nastoje pomoći i pokušaju razumjeti svakoga konkretna situacija.
Za
poboljšati upravo ono do čega vam je stalo
građana, povratna informacija je vrlo važna. Moramo izgraditi sustav na takav način da možemo pratiti sve procjene sve do
određenom stručnjaku koji je pružio uslugu, pružiti
rad s recenzijama, unos rezultata ocjenjivanja u sustav motivacije za sve
odgovorne osobe.
Jesti
i druge rezerve za povećanje učinkovitosti MFC sustava. Jedan od njih je prelazak na centralizirani model organizacije
aktivnosti centara u regijama. imamo
Preostala su još 23 subjekta, gdje se mreža sastoji od mnogih općinskih MFC-ova.
Vjerujemo da centralizirana regionalna
modelom se bolje upravlja, omogućuje osiguravanje jedinstvenih standarda kvalitete i optimizaciju troškova održavanja
aparat.
Općenito, financiranje multifunkcionalnih centara također je teško
pitanje. Imamo niz prijedloga za pružanje dodatnih
financiranje. Tražit ćemo rješenje
zajedno s regijama.
Dovršavanje
govora, želim napomenuti da je jedan važan
Rezultat stvaranja mreže centara javnih usluga u našoj zemlji je formiranje timova u regijama koji rade
temelji se na pristupu usmjerenom na klijenta koristeći suvremene tehnologije upravljanja. Oni odlučuju što je važno za
ljudi zadaće i već su osoblje
rezervat za regionalne i savezne vlasti.
Dragi Vladimire Vladimiroviču!
Jedan
od glavnih izazova današnjice -
ovo je sve veća brzina promjena u svijetu: promjene u tehnologiji, poslovnim modelima, sustavima upravljanja. Sposobnost brze promjene
prilagođavanje postojećim izazovima, –
ovo je jedan od ključnih faktora uspjeha. Stoga vjerujem da je skupljeno iskustvo i kultura
Važno je aktivno širiti rad sustava multifunkcionalnih centara u cijelom državnom sustavu.
Hvala
za vašu pozornost.
V. Putin: hvala puno
Golubev Vasilij Jurijevič, Rostovska oblast.
V. Golubev
Golubev Vasilij JurijevičGuverner Rostovske oblasti :
dragi
Vladimir Vladimirovič! Poštovani članovi Državnog vijeća, pozvani!
Danas
milijuni ruskih građana procjenjuju aktivnosti vlade općenito uglavnom na temelju svog iskustva primanja državnih usluga u MFC-u. Glavni rezultat našeg rada tijekom godina: ljudi
vjerovali u multifunkcionalne centre. A to se povjerenje može održati samo stalnim poboljšanjem kvalitete usluga.
Sustav koji mjeri kvalitetu
danas, aktivno radi u odnosu na
savezne službe, a Maxim Stanislavovich je to već rekao.
Njega, naravno, treba razvijati – i to kako
najmanje, po našem mišljenju, dva
pravcima.
Prvi. Važno je građanima i poduzećima dati priliku da ocijene kvalitetu ne samo federalnih, već i regionalnih i općinskih usluga; one su najrasprostranjenije. U mnogima
regije, uključujući Rostovsku regiju,
više od 50 posto obujma pruženih usluga –
to su službe regionalnih i općinskih
razine. Na primjer, od 246 vrsta usluga,
pruža MFC mreža na Donu, samo 20 posto su federalne usluge. dakle,
Danas nemamo sustavnu procjenu gotovo 80 posto vrsta usluga koje pružaju općine i regija.
Drugi. Sustav ocjene kvalitete
usluge bi trebale postati još personaliziranije. Najmanje bi se trebalo pojaviti
sposobnost analize razloga za niske ocjene, njihove
udio danas nije jako velik, ali ipak jesu
ostati pokazatelj problema. Važno je točno znati razloge nezadovoljstva podnositelja zahtjeva. Na primjer, ako je značajan udio loših ocjena
pada na specifične vrste usluga koje trebate
promijeniti mehanizam interakcije s tijelima koja pružaju usluge.
A ako dođe
o kvaliteti usluge, moramo raditi s osobljem,
uvesti klijentski orijentirane tehnologije za rad s prijaviteljima, slične praksi najboljih pružatelja usluga
organizacije.
Zadovoljstvo
prijavitelj – pokazatelj kvalitete usluge. Ali u isto vrijeme, sama usluga mora biti jasna
postavljena kao jedinstvena u cijeloj zemlji.
Stoga, osim razvoja sustava za ocjenu kvalitete usluga, pred nama je zadatak
implementacija jedinstvenih standarda usluga
multifunkcionalni centri. Neophodno
opišite što je moguće konkretnije što bi zaposlenik MFC-a trebao znati i učiniti u određenoj situaciji i u svakoj fazi
interakcija s podnositeljem zahtjeva.
Svi razumijemo tu kvalitetu
uslugu mogu pružiti samo kvalificirani
specijalisti. I danas svaka regija samostalno organizira obuku zaposlenika, uključujući kreiranje obuke
podjele u strukturi centara. Na primjer,
krenuli smo putem uvođenja sustava kontinuirane obuke za stručnjake MFC-a, ali jedinstvenog saveznog obrazovanja
Nema standarda u ovoj oblasti.
Može
regionalne razlike u razinama obuke osoblja i kvaliteti usluga centara. Preporučljivo je kombinirati
disparatne regionalne napore u jedinstvenu
sustav obuke osoblja. Ovo je treći hitni zadatak uz unapređenje sustava ocjenjivanja i uvođenje standarda usluga.
I četvrto.
Kvalitetna usluga je nemoguća bez motivacije osoblja. Danas su MFC-i, u pravilu, radno sposobni mladi
tim, ali fluktuacija osoblja je prilično velika. Stječući iskustvo, mnogi prelaze na više
plaćene pozicije – kako u državnim tijelima tako iu poslovnim strukturama. Do
potrebno je zadržati stručnjake u MFC sustavu
Prije svega, dobra razina planova plaća.
Sada je u cijeloj zemlji s radnicima
centrima - 70 posto prosječne plaće u regijama. Za to postoji opravdanje, jer značajan dio usluga koje se pružaju su federalne. Oni rastu
godišnje količinski i obimno. Proračuni za pokrivanje ovih troškova
regije od 2015. dobivaju 50 posto
državna pristojba koju plaćaju primatelji usluga
u MFC-u. To je dobra pomoć za regije, ali potrebne su dodatne mjere u tom smjeru.
Dat ću vam primjer. Jedan od naj
danas tražene usluge Rosreestra - za pružanje informacija iz Jedinstvenog državnog registra nekretnina, to je 37,6 posto ukupnog skupa vrsta usluga,
ali za nju
ne naplaćuje se državna pristojba, već naknada čija je podjela između federalnog i regionalnog proračuna, za razliku od pristojbe
nije predviđeno zakonom.
Ovo pitanje je razrađeno u procesu
obuku sa stručnjacima iz Ministarstva gospodarskog razvoja i niza regija, on je, naravno,
zahtijeva rješenje. Stoga vas molim da to uvrstite u popis uputa nakon sjednice Državnog vijeća. On je pun
Barem neće riješiti problem plaće, ali će pomoći
djelomično. Stoga su moguća i druga rješenja,
koji zahtijevaju pažnju.
Istovremeno
važna je ne samo dodatna pomoć iz regija, nego i njihova
namijenjenu posebno za razvoj
multifunkcionalni centri. A takvo imenovanje mora biti osigurano. To će stvoriti pravu priliku
povećati plaće u MFC sustavu po analogiji s drugima
društvene sfere obrazovanja, zdravstva, kulture i dr.
Dragi Vladimire Vladimiroviču!
Danas MFC sustav odražava učinkovitost rada u koncentriranom obliku
sve institucije vlasti. Eto zašto
moraju se poduzeti potrebne mjere kako bi se posao obavio
centara ne samo visoke kvalitete, nego vjerojatno i dalje
primjeran. Hvala.
V. Putin: Hvala
Vas. O njima ćemo razgovarati kasnije, a naše kolege će govoriti o ovoj temi u razmjeni mišljenja, ali sada ja predlažem
započeti raspravu o neovisnoj procjeni
kvaliteta rada organizacija koje pružaju socijalne usluge.
Molim,
Maksim Anatoljevič Topilin.
M. Topilin
Topilin Maksim AnatolijevičMinistar rada i socijalne zaštite :
dragi
Vladimir Vladimirovič! Dragi sudionici
sastanci!
Od početka 2013. na ruskom
Federacija je počela formirati potpuno novi sustav procjene kvalitete pružanja usluga organizacija koje
su na prvom mjestu rada sa stanovništvom: to su obrazovne, zdravstvene, kulturne i socijalne organizacije. Ovaj
potpuno novi oblik društvene kontrole,
Tako je zamišljeno zajedno s javnim organizacijama.
Ovaj
oblik nadopunjuje te oblike nadzora, državni nadzor i kontrolu, razne sociološke studije, razn
stručne ocjene, a od 1. siječnja 2015., nakon donošenja odgovarajućih zakona, ov
sustav je počeo djelovati u svim regijama Ruske Federacije.
Kao što ste rekli, svrha ovog sustava
je pojačati učinak
građana na one odluke koje donose izvršne vlasti subjekata, institucije sa gledišta
gledišta, prije svega, procjena dostupnosti, informacija
o ustanovama, prikaz svih mogućih usluga koje pojedine društvene ustanove pružaju
sfere.
To je udobnost pružanja usluga i procjena građana
skup usluga koje se pružaju.
Ovo je vrijeme čekanja za primanje usluge, nepostojanje redova. Ovo je ljubaznost i kompetentnost, uljudnost
osoblje. I, naravno, kroz takve nove
pokazatelja, kroz procjenu građana svih usluga koje mi
pokušao izgraditi novi sustav.
Za svaku industriju, zajedno s javnim udrugama i javnošću
organizacije dale jedinstvene pokazatelje.
Navest ću samo neke od njih: na primjer, u kulturnoj sferi to je pogodnost zakazivanja
rad organizacija, korištenje el
usluge; u obrazovanju to je uvjet za individualni rad s učenicima, prisutnost dodatnog
obrazovni programi, prilika
stalna komunikacija s roditeljima, mogućnost roditelja da postavljaju potrebna i zanimljiva pitanja; u zdravstvu
to je mogućnost zakazivanja liječnika u elektroničkom obliku (ranije
takvih sustava praktički nije bilo), ovo je karenca
pružanje usluga; u socijalnim službama to je pogodnost i procjena ljudi o tome koliko brzo i koliko ugodno se usluge pružaju
socijalni radnici u kući, koja kvaliteta
pružanje usluga, uključujući usluge prehrane i slobodnog vremena u bolničkim ustanovama, i još mnogo, mnogo više.
Glavno je da ova izravna procjena sama po sebi dovodi do formuliranja zadataka za sve
institucija, pred nadležnim izvršnim tijelima i provedeno je u tim planovima koji
razvijaju se prema njoj
rezultate.
Još jučer, pod rukovodstvom
Dmitrij Anatoljevič [Medvedev] bili smo u Smolensku,
a tijekom posjeta ortopedskoj ustanovi, glavna liječnica pokazala je nove touch terminale na kojima mogu odlaziti pacijenti i posjetitelji, rodbina i prijatelji
ova procjena za sve pokazatelje koji su navedeni; sve se to obrađuje
u elektroničkom obliku.
Takav
iskustvo se također počinje uvoditi u rad institucija. Više od dvije godine svezak
pokrivenost ustanova neovisnom procjenom bila je oko 50 posto, nešto niža, a cilj smo ove godine postavili za sve socijalne ustanove
područja su podvrgnuta neovisnoj procjeni pružanja
usluge.
Kakvi su rezultati sada postignuti? Vidimo da oni
Naravno, to još uvijek nije dovoljno, ali u isto vrijeme ću ih imenovati. Prvo, ovo je što
povezana je s poboljšanjem materijalne i tehničke baze, au pravilu su to promjene koje ne zahtijevaju
vrlo ozbiljna financijska ulaganja: ovo
uređenje okoliša je stjecanje osnovne nove opreme, pogodnost raznih usluga kada
ljudi dolaze liječniku. Odnosno, počeli su takvi događaji
biti ostvareni točno prema onome što su bili
iznesene su tvrdnje i postavljena pitanja od strane građana. Ovo je također pogodnost rasporeda rada, pogodnost
rad prijavnih šaltera, zakazivanje termina za primanje jedne ili druge usluge. A u vezi ovakvih pitanja građana,
doprinose izvršne vlasti
odgovarajuće izmjene pravilnika za ovaj rad.
Za institucije
kulture u mnogim regijama uvode se razne usluge u smislu online rezervacije ulaznica za primanje usluga u čitaonicama – npr.
osobama s invaliditetom, uzimajući u obzir njihove potrebe
nabavljena je odgovarajuća oprema. Odnosno, ima ih dosta
događaju se pozitivne promjene.
Ali ujedno napominjemo da
postoje problemi koji se moraju
odlučiti, između ostalog, uvođenjem
izmjene zakonodavstva. Ovo je što
otkriveno je tijekom prvog rada tijekom ovih godinu i pol do dvije godine javnih vijeća pri tijelima
izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Vidimo da oni često
sudjeluju zaposlenici tih organizacija koje se ocjenjuju ili zaposlenici izvršnih tijela
subjekti Ruske Federacije. Već smo počeli
ovo radi zajedno s Javnom komorom kako bi se ti čimbenici sveli na najmanju moguću mjeru, ali to će također zahtijevati izmjene zakonodavstva.
Osim toga, vidimo da operateri koji organiziraju samu javnu procjenu nisu uvijek pravilno odabrani, a ovi
operatori nisu uvijek dovoljni
kvalifikacije jer je ovo za njih prilično nov posao.
I ovdje je, kao što ste već rekli, potrebno u većoj mjeri primijeniti iskustvo istog
neprofitne organizacije koje rade
u ovom području. Ovdje također moramo popraviti ovo
raditi u regijama i po potrebi mijenjati zakonodavstvo.
Vidimo
da često subjekti praktički ne financiraju ovaj rad, a zahtijeva određene
troškovi rada Ponekad vidimo da je kvaliteta i kvantiteta anketiranih i učinjeno u ovome
Komunikacijski nalazi su minimalni. Odnosno, na temelju tri-četiri pitanja rade se pitanja
određene zaključke. Ovo je također potrebno
izbjegavati, a također mora biti primjeren
zahtjevi na saveznoj razini i za operatere,
a onima koji sudjeluju u ovom poslu formulirati.
Nastavit će se.
Foto: Press služba predsjednika Rusije
T. Golikova: Poštovani Vladimire Vladimiroviču! Poštovani sudionici susreta!
U okviru svojih ovlasti pratimo provedbu Predsjedničkih ukaza iz 2012. godine. Dopustite mi da uzmem slobodu obraditi današnje govore i prijedloge govornika u kontekstu našeg praktičnog rada.
Prva je djelatnost multifunkcionalnih centara. Moram reći da, prema našim procjenama... a to nisu samo naše procjene, jer svaku našu stručno analitičku i kontrolnu radnju koja se tiče života građana prati i odgovarajuća anketa na internetu na našem informativnom resursu.
S tim u vezi, možemo reći da je zaključno s 24. travnja ove godine 89 posto naših građana koji su sudjelovali u anketi ovu djelatnost ocijenilo ocjenom “dobro”. Jasno je da je završena samo prva faza. I želio bih odgovoriti na ono što je rekao šef radne skupine Državnog vijeća, guverner Golubev.
Postavljeno je pitanje o financijskoj potpori konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za aktivnosti multifunkcionalnih centara. Ovdje doista postoji problem, ali je malo drugačiji. Evo u čemu je stvar. Danas se ova aktivnost osigurava 50 posto državne pristojbe konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i 50 posto neporeznih plaćanja državnih tijela ili državnih agencija kada provode pravno značajne radnje.
Ovdje je pokrenuta tema Rosreestra, to je doista tako, jer je Rosreestr prenio svoje ovlasti na svoju saveznu državnu proračunsku instituciju, koja klasificira pružanje ovih usluga kao plaćene usluge, te se, sukladno tome, ne pripisuju konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, kao i drugi neporezni prihodi.
Stoga je za rješavanje ovog problema potrebno izmijeniti članak 51. Zakona o proračunu, koji ne imenuje samo državne agencije - državne institucije, već i savezne državne proračunske institucije.
Iako, strogo govoreći, savezne državne proračunske institucije ne mogu obavljati državne funkcije, one im se ne mogu delegirati, ali, nažalost, prema sustavu Rosreestr, to je slučaj kod nas.
Što je to u novcu? U 2015.–2016. ova je institucija zaradila 4,6 milijardi rubalja. Prema tome, za 85 regija u zemlji to bi bio iznos za dvije godine, ako bi bio 50 posto - 2,3 milijarde rubalja. Vjerujem da je ovo tema koja apsolutno zaslužuje pozornost, jer danas je to, kako je ispravno zvučalo, glavna usluga koju MFC pruža.
Druga tema koja se tiče MFC-a su usluge koje se pružaju u načinu rada "jedan šalter"; za njih se ne naplaćuju naknade. To su, u pravilu, službe Zavoda za mirovinsko osiguranje, Zavoda za socijalno osiguranje te pojedine službe Ministarstva unutarnjih poslova. Troškove za njih snose isključivo konstitutivni subjekti Ruske Federacije svojim proračunima. Kao što znamo, od veljače 2017. MFC-u je također povjerena ovlast za izdavanje putovnica, dok razumijemo da prilikom izdavanja putovnica mora postojati odgovarajuće skladištenje, odgovarajuća zaštita ovog MFC-a i tako dalje.
Ovdje su također potrebna dodatna sredstva. U tom smislu, tema koja je prva dotaknuta, financijska, ima svoje mjesto i može se riješiti bez štete po federalni proračun, jer novac u federalni proračun ne dolazi od ove naknade koju sam naveo.
Na kraju, u ovom dijelu, plaće. Plaća zaposlenika MFC-a danas je 12–18 tisuća rubalja, što je stvarno malo. A kad kažu da ne obnašaju državnu funkciju, jednostavno prihvate i daju dokumente, dapače, vjerojatno je pogrešno tako reći. Oni su oči u oči s građanima i moraju odgovarati na pitanja: dokumenti na vrijeme, ne na vrijeme, kakvog su kvaliteta i slično.
I na kraju, srodna tema o kojoj se raspravljalo, ali možda nije toliko raširena, iako pojedini subjekti donose takve odluke. Rekli smo da ako pružamo uslugu kroz "jedan prozor", tada ćemo smanjiti broj teritorijalnih tijela, vladinih agencija i vladinih agencija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
To se negdje događa, ali to se ne događa zato što stvaramo MFC, nego zbog nedostatka novca u sastavnim entitetima Ruske Federacije, a broj se optimizira. Čini mi se da tim problemima treba posvetiti pozornost. Potrebno je riješiti financijski problem koji se tiče, s jedne strane, opskrbe, as druge strane aktivnosti djelatnika koji rade u MFC-u.
Druga tema je neovisna procjena kvalitete rada organizacija. Na temelju ove procjene moglo bi se iz druge perspektive prosuditi dostupnost usluga u socijalnoj sferi. S jedne strane, možemo konstatirati da je stvoren zakonodavni sustav, stvoreno je četiri tisuće javnih vijeća, ali ono što slijedi je temeljno važno, jer taj sustav još nije dobio daljnji razvoj. U tome smo radili dvije godine i dvije godine do danas dale su takve rezultate. Pokušat ću govoriti o njima.
Dobro ste primijetili da već postoje problemi vezani uz pripadnost članova javnih vijeća, primjerice javnog vijeća od sedam osoba: četiri osobe su predstavnici organizacija koje se, zapravo, ocjenjuju u sklopu neovisne procjene. A ovo je, usput, posvuda. Naše mjere kontrole to pokazuju.
Ali što je neugodno i na što bih želio obratiti pozornost? Neovisna procjena, kako stoji u zakonu, stvorena je kako bi građanima pružila informacije o kvaliteti socijalnih usluga, kao i radi poboljšanja kvalitete njihovih aktivnosti. Nažalost, ti protokoli neovisne procjene koji su danas objavljeni na informativnom resursu - pogledali smo jutros, neki primjeri su u fascikli kod nas - sadrže sljedeće podatke: protokol, preporuka - poboljšanje svijesti građana.
Štoviše, ti protokoli su fotografirani, ima i takvih slučajeva, s računala i stavljeni u informacijski sustav, bilo zato što nisu mogli ući u informacijski sustav, bilo zato što se nisu potrudili ništa napraviti tamo, ali zbog takve svijesti, mi smo previše procijeniti.
Ali postoji pozitivno iskustvo. Postoje takvi “goli” protokoli, a postoje dovoljno kvalitetni protokoli koji vas tjeraju na razmišljanje i donošenje upravljačkih odluka. Spomenuo bih Rostovsku oblast i Habarovski kraj u oblasti zdravstva, te Tomsku oblast u oblasti obrazovanja. Neću govoriti o negativnim primjerima, nažalost, ima ih više, ima ih, ali koristeći činjenicu da su guverneri prisutni, želim reći da danas u oblasti obrazovanja 11 subjekata nije objavilo rezultati neovisne procjene, u području zdravstva - 25 predmeta, u području kulture - 31 predmet.
Danas, prema statistici, gotovo 109 tisuća organizacija djeluje u ova četiri područja – kultura, obrazovanje, zdravstvo, socijala. Do danas je, prema stranici, neovisna procjena objavljena samo za pedeset, 25 posto u zdravstvu, 44 posto u socijalnom sektoru, 47 u obrazovanju i 50 u kulturi. To je rezultat dvogodišnjeg rada; neovisnu procjenu provodimo svake tri godine.
Vjerojatno ćemo imati vremena provesti nezavisnu procjenu svih institucija. Čini mi se važnim napomenuti sljedeće da, unatoč zahtjevima zakona, organizacije resorne pripadnosti i privatnog vlasništva pružaju usluge, ali ne sudjeluju u neovisnoj procjeni.
Iako, ponavljam, to je zakonska obveza. Na federalnoj razini visokoškolske ustanove se ocjenjuju sa stajališta neovisnog ocjenjivanja, ali se ne ocjenjuju ustanove srednjeg i općeg obrazovanja.
Osim toga, razgovaralo se o kvaliteti obuke naših stručnjaka. Zakon o obrazovanju zahtijeva izradu kriterija za neovisnu procjenu kvalitete obrazovanja učenika, ali oni još ne postoje.
I za kraj, ukratko još nekoliko tema koje se tiču neovisnog ocjenjivanja. Zakon strogo zabranjuje neovisne aktivnosti procjene od strane operatera u okviru državnog zadatka. Kaže da se to provodi isključivo natječajem. Do danas 46 subjekata ocjenjuje aktivnosti svojih organizacija u okviru vladinih zadataka. To je još gore od afilijacije, jer vam daje mogućnost utjecati na rezultate.
Sljedeća tema je, čini mi se, vrlo važna za regionalni aspekt. Imamo 45 tisuća naselja koja trenutno nemaju internet, ruralna naselja, a sama nezavisna procjena se u pravilu provodi preko internetskog sustava.
Čini mi se da o tome treba razmisliti, jer Ministarstvo zdravstva ima iskustva, uzgred budi rečeno, jedino su oni procijenili da se u nedostatku interneta anketa provodi izravno u organizacija. No, nažalost, to još ne vidimo u drugim područjima. Ne govorim o kvaliteti ankete. Danas, nažalost, neovisno ocjenjivanje uključuje 30-50 sudionika.
Jasno je da se radi o nereprezentativnom uzorku, ali ovaj rad moramo proširiti, jer je ovo doista još jedan alat za procjenu kvalitete i dostupnosti usluga u socijalnoj sferi. U tom smislu, još uvijek predlažemo da se odobre jedinstveni zahtjevi za javna vijeća, njihov sastav i djelovanje. Za to čak nisu potrebne zakonske promjene.
Maxim Anatolyevich je rekao da ćemo od 2018. napraviti promjene i početi raditi drugačije. Sada nas više ništa ne sprječava da u skladu s uredbama Vlade i nadležnih resora napravimo posebne dopune kako bi ovaj sustav funkcionirao relevantnije i razumljivije za naše građane.
Osim toga, čini nam se da bi i drugi resori, ne sektorski, već oni koji imaju na raspolaganju prosvjetu, kulturu, zdravstvo i socijalu, trebali dobiti odgovornost da također sudjeluju u neovisnoj procjeni. I konačno, neka vrsta kontrole nad cijelim ovim događajem.
Što se tiče trošnog stanovanja. Tema je, čini mi se, najteža od onih o kojima se danas govori. Dmitrij Nikolajevič, Mihail Aleksandrovič i ja smo vrlo blisko surađivali neposredno pred Državnim vijećem po ovom pitanju. I ne bih se želio ponavljati u ovom dijelu.
Ali uzimajući u obzir ono što je rečeno u vašem govoru, da produžujemo aktivnosti fonda, i uzimajući u obzir ono što je rekao Mihail Aleksandrovič, da 11 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije najvjerojatnije neće ispuniti svoje planove za preseljenje iz oronule hitne situacije. stambenog fonda, čini mi se , to je temeljno važno obratiti pozornost na sljedeće.
Naše revizije pokazuju da je to uglavnom posljedica nedostataka u sustavu upravljanja. Danas tamo gdje nije pušteno u rad ili izgrađeno stanovanje, ipak postoje sklopljeni ugovori, postoje određeni izvođači i sada se radi, u biti, na tome da se ti ugovori raskinu i da se pokušaju vratiti avansi.
To je vrlo dugotrajan postupak, obično je sudski, treba određeno vrijeme, pa novi natječaj, pa novi izbor izvođača, novi izgled i tako dalje. Čini mi se da tu problematiku trebamo sagledati na potpuno drugačiji način, na bitno drugačiji način, inače do 1. rujna 2017. nećemo moći realizirati zadaću koja je pred nama.
Stručnjaci Sveruske narodne fronte analizirali su provedbu "svibanjskih dekreta" predsjednika Rusije, čelnika Sveruske narodne fronte Vladimira Putina i pripremili potvrdu čiji su podaci predstavljeni tijekom zajedničke sastanak Državnog vijeća Ruske Federacije i Predsjedničke komisije za praćenje postizanja ciljanih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja Rusije od strane čelnika Izvršnog odbora ONF Alekseja Anisimova.
Ispod je transkript govora Alekseja Anisimova i završne riječi Vladimira Putina.
Predsjednik Izvršnog odbora ONF Aleksej Anisimov:
Dragi Vladimire Vladimiroviču! Poštovani Državni savjet!
Narodna fronta prati 179 vaših uputa u sklopu praćenja provedbe majskih dekreta. Od toga smatramo da je 35 naloga izvršeno, 44 nisu izvršena, a 100 naloga je djelomično izvršeno i zahtijeva daljnji rad. Tako nazivamo one instrukcije za koje aktivisti Narodnog fronta bilježe pozitivnu dinamiku u njihovoj provedbi, ali istovremeno smatraju da nije postignuta kvaliteta provedbe i, što je najvažnije, ideologija instrukcija.
Prema vašim uputama, Vladimire Vladimiroviču, o pristupu građana državnim uslugama po principu "jednog prozora" - doista, gotovo svi stanovnici u regijama zemlje mogu ih primiti u multifunkcionalnim centrima. To je uistinu velika zasluga nadležnih, a zadovoljstvo naših građana po ovom pitanju je svakako jedno od najvećih, ali ima se, kako kažu, čemu težiti.
U nekim MFC-ima, kao što su primijetili naši kolege, pruža se manje od polovice obveznog popisa federalnih usluga. To je utvrdilo naše praćenje; vrijeme čekanja u redu u nizu MFC-a ostaje 30-40 minuta i, očito, kao rezultat toga i dalje dobivamo informacije o prodaji mjesta u redu ili kupona od tisuću do pet tisuća rubalja.
Napomenuo sam da u porukama naših partnera nije spomenuto da MFC sustav ima tako važan segment kao što su teritorijalne odvojene strukturne jedinice. Ako su MFC-ovi veći od tri tisuće, tada su takozvani TOSP-ovi veći od deset tisuća. To su upravo one jedinice koje se ponekad nalaze u udaljenim i malim naseljima, to je jedina prilika da građani dobiju državne, regionalne i općinske usluge. Tu je potrebno precizno usmjeriti pozornost nadležnih, jer problema o kojima je ovdje bilo riječi ima dosta.
O programu preseljenja iz hitnog stambenog prostora. Kad je Narodna fronta počela pratiti ovu naredbu, slučajevi lošeg stanovanja počeli su izlaziti na vidjelo, a mi smo vas izvijestili, Vladimire Vladimiroviču, da je to ponekad bilo gore od hitnog slučaja: hladnoća u stanovima, pukotine u zidovima više od pet centimetara, klimavi temelji, kanalizacija ne radi, plijesan po zidovima i mnoge druge strahote.
ONF je takve objekte nazvao "novim hitnim smještajem". Od 2014. aktivisti su identificirali više od 100 takvih kuća u 27 regija. Većina njih, treba napomenuti, njih 57, sada je isključena iz našeg registra;
Također, ranije su naši aktivisti u regijama pronalazili takozvane kuće duhova, koje su bile navedene kao izgrađene i puštene u rad, a zapravo su bile u izgradnji ili ih uopće nismo pronašli. Po ovim činjenicama izvršene su tužiteljske provjere.
Ali ipak treba napomenuti da je danas kvaliteta stanovanja postala mnogo bolja. Govorili ste o produženju, Vladimire Vladimiroviču, programa preseljenja - ljudi će to svakako podržati s velikom zahvalnošću, ali postoji problem s dovršetkom trenutnog programa, o tome je govorila Tatjana Aleksejevna.
Kako se krajnji rok približava 1. rujna, neke regije definitivno neće držati korak i počet će raditi čudne stvari. Na primjer, već počinju kupovati nekvalitetne stanove na sekundarnom tržištu ili užurbano prihvaćaju kuće koje su neprikladne za život. Dakle, svi su to već vidjeli u tisku, u Republici Komi, naši aktivisti su o tome govorili mnogo puta, u okrugu Priluzsky, umjesto hitnog smještaja, raseljenim osobama su osigurani stanovi u starim drvenim kućama.
Stanovnici su to odbili i dugo raspravljali s vlastima. Sada ih sudskim putem prisilno istjeruju. I doslovno je Državno vijeće dobilo informaciju da se naši aktivisti već pozivaju u tužiteljstvo, u upravu - općenito, ništa novo, kako kažu.
U Udmurtskoj Republici u okrugu Malopurginsky, 14 kuća za raseljene osobe nema kanalizaciju, zahodi se nalaze na ulici, nema kupatila, a zidovi su pukotine. No, tek neki dan protiv nadležnih službenika pokrenuti su kazneni postupci.
Ali ovdje je potpuno drugačije, situacija je pod kontrolom šefa regije. Stoga smatramo da je upravo sada potrebna posebna kontrola pri završetku ovog programa. Ovo nije način da se završi tako veliki program, koji nema analoga u svijetu.
O sustavu neovisne ocjene kvalitete, tzv. NOC-u. Unatoč značajnim naporima vlasti, po našem mišljenju, nije bilo moguće učiniti NOC učinkovitim mehanizmom za poboljšanje kvalitete usluga. Aktivisti ONF-a u okviru vlastitog projekta „Narodna procjena kvalitete“ proveli su ogledno ispitivanje u ustanovama koje su već prošle službenu procjenu NOK-a. Od toga smo potrošili desetak posto i analizirali rad sustava u cjelini. Zaključci: prvo, ocjena je pristrana i ne odražava mišljenje građana.
Praćenje ONF-a otkrilo je mnogo slučajeva u kojima su ustanove ocjenjivane na temelju jednog, dva ili tri upitnika. Službene ocjene u sustavu NOO-a ne poklapaju se s mišljenjima ljudi: u polovici slučajeva službena ocjena je viša od one koju daju građani ispunjavajući potpuno iste upitnike preko naših aktivista.
Dovoljno je samo prisjetiti se primjera koji je bio široko popraćen u medijima (svi su ga vidjeli i na TV-u i na internetu), kada je u bolnici br. 13 u Ufi žena s operiranom nogom otpuzala na drugi kat u prostoriju za rendgen. , kada tamošnji lift ne radi od 2010 . Bolnica je ocijenjena ocjenom "izvrsno".
U jakutskom internatu za starije i nemoćne osobe nisu otvorena vrata štićeniku internata. Tragedija: smrznuo se na smrt - nažalost, umro je od hipotermije. Također je dobio ocjenu "izvrsno".
A evo sasvim svježeg primjera u medijima, a naši aktivisti su ga zabilježili: trogodišnje dijete pobjeglo je u vrtiću broj 60 u Magadanu. Predškolskoj ustanovi nije ni promaknuo, nisu primijetili njegov nestanak. Zgrabili su ga kad je majka došla po njega. Institucija je ocijenjena kao "izvrsna".
Drugi. NPL sustav nije neovisan. 2.619 regionalnih operatera (o tome su ovdje govorili, navest ću samo broj), više od 80 posto su proračunske organizacije, a ne neovisni NOC operateri. Jedna proračunska organizacija provjerava drugu, ponekad podređenu.
Tako je odjel za zdravstvo uprave grada Prokopjevska u regiji Kemerovo operater 10 podređenih organizacija - gradskih bolnica i klinika. Odbor za obrazovanje grada Petrovsk-Zabaikalsky u Trans-Baikalskom području također je operater 20 podređenih organizacija - škola i vrtića.
Praćenje. U sastavu 1300 javnih vijeća, što je jedna trećina, nalaze se čelnici organizacija koje se provjeravaju. Ovo je zabilježeno. Ali imamo i brojke da su neki upravitelji članovi više vijeća. Kad smo mi krenuli s praćenjem, doslovno ove godine u tim javnim vijećima počeli su skrivati mjesta načelnika i voditelja ustanova i zamjenjivati ih javnim funkcijama. Pronašli smo tako zanimljivo rješenje.
Treći. Sustav NOO-a ne dovodi do poboljšanja kvalitete rada ustanova. Sukladno analizi, u 84 posto slučajeva nema smislenih semantičkih preporuka, o kojima je govorila Tatyana Alekseevna, za poboljšanje kvalitete.
Evo primjera. U regiji Ryazan, 550 obrazovnih organizacija dobilo je iste, od riječi do riječi, opće preporuke: poboljšati, ojačati, produbiti i tako dalje. U regiji Orjol postoji 30 organizacija socijalne službe - "instituciji su dane preporuke o razvoju planova."
A u Kabardino-Balkariji postoji zanimljiv slučaj: 27 organizacija dobilo je kao preporuke samo računalne znakove u obliku zvijezda, a zvjezdica je bilo jako puno, oko osam. Predlažemo isključiti mogućnost povezanosti organizacija i službenika tijekom neovisne ocjene kvalitete.
Drugi je pojednostavljenje obrazaca za popunjavanje građana. Trenutno su pretjerano duga, u rasponu od 16 do 31 pitanja i potrebno im je 5 do 10 minuta za ispunjavanje, od kojih se neka uopće ne koriste za izračunavanje rezultata.
Treće, potrebno je objediniti sve sustave izravne i povratne veze s građanima na jedinstvenoj tehnološkoj platformi. Koliko ih imamo: “Državne službe”, i “Vaša kontrola” u MFC-u, u sustavu MFC-a, i NOC-a, o kojem govorimo, i mnogi drugi tamo za ocjenu učinkovitosti rada službenika. regionalnih vlasti, središnjih vlasti. Trebamo jedinstvenu tehnološku platformu koja će svakom građaninu potpuno jasno kamo ići i što raditi. A sada postoji više od 300 stranica.
I četvrto, što je vrlo važno, integrirati sustav NOC-a u sustav kontrolno-nadzornih aktivnosti. Rezultati NOC-a trebali bi se koristiti kao osnova za provođenje inspekcija organizacija od strane nadzornih tijela i, što je najvažnije, donošenje upravljačkih odluka od strane tijela, osnivača.
Poštovani Vladimire Vladimiroviču, zato Narodni front ne povlači iz kontrole takve upute, na kojima se mora nastaviti raditi kako bi se poboljšala kvaliteta života građana ne u uredima, ne na papiru, već, kako kažu, na zemlji i u ljudima.
Hvala vam na pažnji.
Ruski predsjednik, čelnik ONF Vladimir Putin:
Poštovani kolege! Svima je jasno koliko su pitanja kojima se bavimo važna jer se na ovaj ili onaj način tiču gotovo svake obitelji, svakog građanina Ruske Federacije. Svi su važni, ali, naravno, posebno akutan problem je preseljenje hitnih stambenih jedinica. Iako ovi MFC-ovi, o kojima smo govorili na početku tijekom rasprave, nisu ništa manje važni, i druga pitanja koja su danas pokrenuta unutar i izvan okvira naše trenutne agende.
Zahvaljujem, naravno, i onima koji su radili u relevantnoj skupini Državnog vijeća. No, prije svega, želio bih izraziti riječi zahvalnosti onim regionalnim čelnicima koji marljivo i učinkovito rade, što je najvažnije, na provedbi odredbi predsjedničkih dekreta iz 2012., uključujući i u vezi s današnjim pitanjima pokrenutim za raspravu.
Ali ono što bih dodatno htio reći: zamolio bih vas da poslušate što je ovdje rekao Aleksej Viktorovič u ime Sveruskog narodnog fronta. U godini 100. obljetnice Oktobarske revolucije ne bi se škodilo prisjetiti se slavnog klasika kada je govorio o onome što je formom ispravno, a u biti ruglo. To je gore nego neispunjavanje standarda predviđenih relevantnim predsjedničkim dekretima ili njihovo pomicanje udesno prema rasporedu, nego javljanje za ispunjenje neispunjenih obveza.
To je puno gore, jer iskrivljuje samu bit našeg posla. Stoga skrećem pozornost na one kolege koji imaju, iskreno govoreći, teške zadatke kako bi svoj posao obavili u kratkom roku. Ali sve se mora raditi učinkovito, bez zavaravanja ljudi. Još jednom ponavljam, ovo će biti gore nego ne učiniti to na vrijeme, želim vas upozoriti na ovo.
